您现在的位置:首页>内蒙古>农村文化>动态资讯
 
推荐:
字体选择:
 
边境线上书写爱民固边故事
日期:2014-09-10 14:41 作者: 来源:正北方网 点击:
 
下载文件:  

  在巴彦淖尔市乌拉特后旗,一辆辆皮卡车颠簸在草原上。这是乌拉特后旗党委、政府与边防大队推出的爱民固边直通车,“政府买单,民警跑腿,牧民受益”,此举为边境线上的牧民提供了生活上的便利,被当地的牧民形象地誉为“和谐号”。

  

  在落实“8337”发展思路“把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障”的重大战略中,巴彦淖尔市边防支队积极建设“爱民固边警务工作站”,集救助、科技、医疗、民政、气象等于一体,实现了辖区管理和服务盲点的全覆盖。

  近日,记者走进巴彦淖尔市,走进大漠深处,倾听边防官兵爱民固边的故事……

  治安管理的难点

  出临河,往西北方向走300余公里,就到了巴彦淖尔市乌拉特中旗巴音乌兰苏木桑根达来嘎查。低矮的土屋,单调的犬吠,寂静的街道,一个被时代挤压的凋敝的村庄赫然出现在眼前。

  75岁的乌力吉老人回忆:“七八年前,这里可热闹了,现在很多房子都空着,没人住了。”

  经历了撤乡并镇、边民内迁和年青一代牧民外出创业,这个嘎查的人就像这里的羊一样,越来越少。

  前些年,当地政府施行生态移民、封控禁牧等政策后,桑根达来嘎查面临严重的空心化:常住人口由原来的72户243人锐减至14户46人,边境一线30公里几乎成为无人区。

  在乌拉特后旗,5个边境苏木合并为3个,46%的行政单位合并,60%的商业网点和70%的边民内迁。

  在这样一个日益空心化的边境地区,很容易形成治安和管理的盲点,一些突出问题摆在边防官兵的面前: 一是破案难。边防派出所距边境一线近则几十公里,远则百余公里,受时间、空间约束,发生案件很难及时侦破,遇有治安隐患也很难快速处置。二是民生难。基层行政管理服务半径成倍增大,行政资源相对减少,而留守一线的牧民群众多数是老弱病残人员,因交通、信息等条件制约,牧民群众办理最简单的日常事务也需要往返两三天,行程百余公里。如果涉及子女入学、项目申请、利益诉求等事务,则更困难。三是救助难。一线群众居住高度分散,边境地区灾害预警信息少、医疗条件差、救助体系严重匮乏,遇有急难险重、天灾人祸等紧急情况,往往因求助难、互助难、救助晚,错过最佳的救助时间。

  边境线上的桥头堡

  “如何最大限度地实现警力下沉、警务前移,延伸公安边防管理的触角?”边防官兵在思考着。

  巴彦淖尔边防支队支队长何玉才说:“如果你管得不够好,是因为你离得不够近。”

  2009年以来,巴彦淖尔边防支队从工作需要和群众实际需求出发,大胆地提出了建设草原110新模式——“爱民固边警务工作站”的构想,努力打造“综合治理的联动点、警力下沉的落脚点、社情民意的收集点、公共服务的支撑点”。

  2009年11月,经市委、政府、政法委和巴彦淖尔边防支队多次调研、考察,建设“爱民固边警务工作站”被列入市长办公会议题。

  2010年年初,议题提交到巴彦淖尔市二届人大三次会议,经市人大代表审议:“由市、旗两级财政匹配资金550万元,建设11处爱民固边警务工作站”;同年10月,原市委副书记、市长何永林在签报上批示:“原则同意建设‘爱民固边警务工作站’,建议经费应按财权、事权相统一的原则,争取国家和自治区解决。”

  2011年初,巴彦淖尔市政府将建立职能完善的“爱民固边警务工作站”列入“十二五”规划、政府工作报告和2011年全市十六项民生工程。

  2012年6月,巴彦淖尔市政府办公厅出台了《爱民固边警务工作站运行和管理规范》,对“爱民固边警务工作站”的内部设置、运行机制、物资投建及产权归属、维修保养等做了详细规范。

  2013年1月,巴彦淖尔市第三届人民代表大会第一次会议审议通过,将“爱民固边警务工作站”建设纳入政府工作报告和15件民生实事,成为年度市政府推进爱民固边战略一次性投入资金最多、政策力度最大、关注程度最高的重大举措。

  2013年6月,内蒙古边防总队拨款42.13万元,专门用于解决警务工作站的交通、照明、通讯难题。

  截至目前,由当地市、旗两级财政拨款1000多万元,已在边境一线交通要道、矿产资源聚集区、企业和务工人员集中地等前沿敏感地带建成并运行9个“爱民固边警务工作站”。工作站由边防派出所所长任站长,1户牧民常驻,相关职能单位人员轮流值守,既开发了群众力量,又强化了专业防控。

  警务工作站集边防、科技、司法、民政、扶贫、卫生、计生等13个职能于一体,逐步形成一所一站分布、连点成线成网、管理覆盖边境、服务辐射一线的边境桥头堡。

  整体防控的大格局

  “请注意,嫌疑人正在向你们那边移动!”2013年9月3日凌晨,巴音杭盖边防派出所警务工作站内,连接草原110指挥中心的电话急促地响起。

  当天,辖区中原油田桑和采油区3-05油井储油罐里价值近5万元的原油被盗,犯罪嫌疑人得手后迅速驾车逃离。在草原110指挥中心的引导下,驻矿警务工作站和联防队成员的抓捕大网随之收紧。很快,一个盗窃油井原油的犯罪团伙应声落网。

  设立警务工作站后,各类不安全、不稳定因素均能在第一时间准确发现,第一时间妥善处置。警务工作站所在的“无人区”,成了犯罪分子的伤心地。

  在边境重点管段,30余户综合素质高、地理位置重要、群众基础好的牧户加盟“爱民固边警务工作站”,负责收集边境政情、社情、民情信息,承担治安联防职能。

  群防群治力量的总动员,排布出全辖区整体防控的大格局。

  2013年9月13日,居住在乌拉特后旗巴音戈壁边境一线南侧23公里的朝鲁家的3只羊被人顺手“牵”走。正在边境巡逻的哈特布其警务工作站常驻牧民接到报警后,迅速赶到现场勘察,断定偷羊贼上了二线公路。巡逻人员向二线公路东、西两个方向的巴音温都尔、巴音戈壁边防派出所通报情况。两个所马上组织民警和草原110联防队在二线公路设卡,不到2个小时便截获一辆可疑皮卡车,成功追回被盗的3只羊。

  家门口的派出所

  “我家在边境一线,离镇上有120多公里,这次居然在家门口就把医保卡办下来了,放在以前想都不敢想!”哈特布其嘎查牧民斯琴花日拿着办好的医保卡高兴地对记者说。

  哈特布其警务工作站是巴彦淖尔边防支队最早运行的警务工作站,站长由边防派出所所长兼任,平时由常住牧民群众和值班工作人员一同进驻办公,主动收集周边牧民群众反映的情况,统计牧民群众急需办理的行政服务信息。属于本单位职能的,现场办公解决,不属于本单位职能的,记录备案,协调相关职能单位进行集中办公或预约办公解决。对于一时难以解决的事情,汇总后向旗政府报告,由政府办公会议指定相关部门择机驻站实行一站式办结、一揽子解决,让牧民群众少跑冤枉路、少花冤枉钱。

  2009年以来,警务工作站为边境群众办理低保、医疗、婚育、户籍等证件123份,办理综合业务400余起。

  由于边境嘎查(村)党员所占比例小、党组织力量薄弱,很多嘎查(村)党支部趋于“瘫痪”。“爱民固边警务工作站”运行后,设联合党支部、草原书屋、牧民法律培训基地、计划生育服务站等职能站点,站内配备了相应的办公生活设施、执法执勤器材和交通工具。工作站与驻地嘎查、企业党支部设立联合党支部,由警务工作站站长担任联合党支部书记,充分发挥公安边防部队根植群众优势和党务工作优势,加强基层党组织建设。

  边防官兵联合党支部书记、民警村官、大学生村官还定期联合驻站的文化、畜牧、卫生等相关职能部门,开展送科技、送医疗下乡等活动。

  2013年9月,东达乌素警务工作站针对当地绒山羊养殖饲养简单并收益较大的情况,大力宣传发动辖区群众养殖绒山羊,主动邀请养殖专家定期走进工作站,以授课讲解、交流研讨、现场问答、实地指导等方式,帮助2个爱民固边模范村建立了绒山羊养殖基地,以合作经营方式接纳牧民寄养的牲畜700多头,拓宽了经济来源,加快了牧民致富进程。

  整合资源力量,前移工作“端口”,使基础信息采集、社情民意收集等工作更加顺畅。巴彦淖尔市政法委书记苏远中深有感触地说:“在群众最盼望的地方安民心,在群众最急迫的地方见真情,在群众最需要的地方下功夫,爱民固边警务工作站就是新时期的民生警务!”

  牧民心中的灯塔

  在一个冬日的凌晨,牧民乌云毕力格和72岁的老母亲、6岁半的小儿子被接到了温暖的萨拉警务工作站。当天,在百里无人区的一个雪坑内,由于车辆抛锚,他们被困4个多小时。幸亏附近的警务工作站官兵及时救助,才成功脱险。

  因一线群众居住高度分散,边境地区灾害预警信息少、医疗条件差、救助体系严重缺乏,遇有急难险重、天灾人祸等紧急情况,往往因求助难、互助难、救助晚,一线牧民生命、财产安全难以得到及时有效保障。而警务工作站的建立,实现了“补位”边境地区禁牧转移、政府合并、行政机构搬迁“空档”的职能,成为维护安全稳定、促进社会和谐、推动边境发展的有力推手。

  2013年12月9日,一场强劲的暴风雪席卷了乌拉特草原。巴音杭盖边防派出所接到辖区牧民秦巴特尔报警:当日上午,他孙子出去寻找被风雪吹散的羊群,时隔4个小时仍未回来,希望派出所紧急救援!接警后,考虑到事发地点距离派出所较远,这个所迅速将警情转到哈能爱民固边警务工作站,由驻站民警组织救援队携带应急救援设备开展搜救工作。

  肆虐的暴风雪中,能见度不足10米,又刮着8级的西北风,生命和希望之火,随时都可能熄灭……民警分成两组冒雪展开营救,最终在羊圈偏南10公里处找到走失人员和羊群。

  近年来,因气候、环境引发的雪灾、蝗灾、火灾等自然灾害在边境地区频繁发生,而边境苏木没有专业的应急救援队伍,边民群众遇险、受灾后只能求助较近的边防派出所,但派出所距一线较远,且多是山路,严重影响了救援质量。目前已运行的警务工作站内设有民政应急救助站,配备了交通工具和应急救援器材、药品等,驻站人员根据实际情况可开展救助或转移伤病员;气象站可根据市、旗气象预警及时向周边牧民发送预警信息,帮助和指导一线牧民开展灾害防范与自救工作;动物疫情观测点定期开展卫生防疫,及时为周边群众的牲畜注射疫苗,防止传染。

  “爱民固边警务工作站”运行以来,在8万多亩的草原上播撒了防疫药品,从沙尘暴、洪水、雪灾、火灾中解救受困群众140多人、牲畜6000多头只,转移受灾物资20余吨,救助交通事故、遇险群众、突发疾病病人90多名;共收集各类预警信息和案件线索460多条,堵截涉嫌走私、偷渡和疯讨人员50多人,堵截临界牲畜16000多头只,劝返非法采挖矿产、药材人员400多人次,化解各类矛盾纠纷80多起,登记、管理外来人员7000多人及危爆、剧毒物品4500多吨。

  如今,爱民固边警务工作站已经成为一线牧民心中的灯塔,不论是险情、疫情,还是灾害、事故,牧民群众只要看到远处那盏警灯,心中的安全感就油然而生……文/首席记者  张泊寒  通讯员  闫立功  摄影/通讯员  王进科

  相关链接
2013-02-20
2014-01-26
2014-08-25
2012-10-24
2015-04-29
2015-02-10
  最近浏览信息