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创新工作模式积极探索农村信息化建设新途径
日期:2009-09-14 08:18 作者: 来源:济源市信息化工作办公室 点击:
 
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  一、基本情况

  济源市位于我省西北部,市域面积1931平方公里,其中山区和丘陵面积占87%;辖11个镇、5个街道办事处,行政村(居)总数为526个,山区行政村占总数的43%;总人口68万人,其中农村人口36万,占53%。近年来,济源市着力加大农村基础设施建设,目前全市电视人口覆盖率98.8%,广播人口覆盖率97.49%,移动信号实现全境覆盖,所有行政村都建立了党员远程教育站点和信息服务点。农村每百户拥有固定电话61.67部、移动电话109.1部、电脑9.17台、互联网接入8.3户。到今年底,20户以上自然村可实现组组通硬化路。

  二、主要做法

  1、大力整合信息资源

  早在2000年,气象局、科技局等单位就建成了面向“三农”的网站,但由于管理维护跟不上,更新不及时,使得为农民服务的功能大打折扣。2006年,济源市由市信息化办牵头,将10家涉农部门的网站进行整合,建成了“济源市新农村信息网”。“济源市新农村信息网”由市信息化办负责技术维护,10家涉农部门负责信息更新,从而形成了一个平台、多家参与、共建共管的工作机制。通过完善的管理制度,保证了各个部门发布信息的质量和数量,农民朋友只需登录“济源市新农村信息网”,便可享受10家部门提供的农业科技信息、农产品市场信息、就业等服务。目前“济源市新农村信息网”已成为农民获取信息、发布信息的重要平台,网站总访问量达到135万人次,日点击率突破千人次。

  2、加强基础设施建设

  在2006年国家信息化试点建设中,我市就建成了市级新农村信息服务中心和镇级信息服务站。为加快农村信息化建设,2008年,济源市委、市政府把村村建立信息服务点作为为民办实事的目标,市镇两极财政投资200万元为所有行政村(居委会)配备了一台以上电脑,并接入了互联网,率先在全省实现了村村有信息服务点的目标,形成 “市有中心、镇办有站、农村有点”的新农村三级信息服务网。

  为充分发挥农村信息服务点作用,今年又提出在全市实施“511工程”(即全年完成52个示范型信息服务点建设,通过培训,使1000名村官能在线办事,10000名农民会上网),该项工作作为2009年市委、市政府为民办好的八件实事之一,截止8月底,已建成示范型信息服务点30个,培训村官680人、农民12000余人。

  3、实施“短信富农”工程

  农村信息服务点在一定程度上缓解了农民获取信息难的状况,其效果也是有限的。如何有效解决农村信息棚架问题,我们根据农村手机用户基本普及的现状,在2007年启动了面向农民的手机短信服务活动,就是由农业、畜牧等各涉农局委定期提供农民最需要的政策、农情、市场等信息,由市信息化办通过短信平台向不同的人群发布,此举有效解决了农民获取信息难问题,收到非常好的效果。目前,市信息化办已建了包含5600个养殖户、2610个种植户、177个农民经纪人、2200个农村干部等上万名农民信息的数据库,通过短信平台发送各类信息1720条,受益群众达300多万人次。

  4、严格工作监督管理

  信息化工作,建设是基础,应用是目的。为保证农村信息化建设的效果,我们从制度建设入手,狠抓推广应用工作,建立健全了《济源市信息服务点管理制度》、《济源市信息服务点考核细则》、《济源市信息服务点上网人员须知》、《示范型信息服务点建设标准》、《“511”工程培训标准》等一系列制度。明确提出了农村信息服务点建设要实现“六有”(即:有专兼职信息员、有规章制度、有活动记录、有活动场所、有信息发布栏、有“四防”设施),做好三项服务,即信息发布(农村信息管理员通过信息栏、手机短信、简报、村广播和上墙公布等形式每周向群众发布一次信息,每次3条以上)、信息咨询(向农民提供信息咨询和信息发布服务)、开展活动(信息服务点每天向农民开放2小时以上,每月开展一次入户调查活动)。在农村信息管理员的选配上,明确提出要由大学生村官、回乡大学生或致富带头人兼任,这样做既保证了信息管理员队伍的稳定,又解决了待遇问题。

  三、几点体会

  1、领导重视是关键。

  一直以来,济源信息化建设都得到了市委、市政府的高度重视,2007年市委、市政府就提出,信息化建设是我市实现城乡一体化的突破口,信息化工作要走在全省前列;2008年,农村信息化建设被列入各单位年度目标;2009年,农村信息化“511”工程被作为8件实事之一;每年市委、市政府都要听取信息化专题汇报。正是由于市委、市政府的高度重视,为信息化建设营造了良好工作环境,在全市上下形成强大的合力。从市到镇(街道)都明确了专人负责,每个村都按要求配备了信息管理员。各镇在新农村建设中,都把信息化建设作为一项重要工作,16个镇(街道)把农村信息化列入村级年度目标,承担了村级信息服务点的互联网接入费用。由于各级领导的重视,使我市农村信息化走上了一条快速发展的道路。

  2、整合资源是条件

  信息化是一项跨部门、跨行业的工作,单凭信息化工作办公室一个部门的力量,无论是从权威、影响力都显得单薄,如果能够借助外力,与有关部门形成合力,就可实现事半功倍的效果。再就是农村相对于城市来说,经济发展相对落后,基础条件薄弱,要解决农村信息化的投入问题,最有效的办法就是整合各种资源。我们在农村信息化建设中,一是借助组织部门的农村党员远程教育站点建设村级信息服务点,实现用较少的钱干较大的事。二是与组织部、文广局、计生委、科技局等8个单位联合按照“8+X”模式建立“新农村公共服务中心”,其中“X”代表后来需要新加入的部门。这样做不仅实现了资源共享,更重要的是大大减少了村级的投资。“8+X”模式使对农村工作的管理更加强势、更加有效,实现了8个单位一支队伍、一套制度、一道培训、一起考核。同时,从投入的效果看,8家单位各自按照自身实际建设新农村公共服务中心,使“中心”的装备水平发生质的变化,截止目前,组织部门为各“中心”配备了电视机、DVD机,文广局配备了投影仪,信息化办配备了电脑等,极大地丰富了“中心”的功能。

  3、应用培训是重点

  农民获取信息难,除与经济落后、基础条件差等因素有关外,对信息技术不了解、不会用也是主要原因。所以对农民进行培训特别重要,在农村信息化推进工作中,我们把培训作为重中之重。一是抓各级领导的培训,提高对信息化重要性的认识;二是抓信息管理员的培训,提高骨干人员电脑操作技能;三是抓普通农民的培训,由各镇(街道)具体负责进行,把此项工作作为年度目标考核的主要内容,保证了培训效果;此外,从2007年下半年开始,市信息化办会同组织部、联通公司共同开展“信息培训直通车”活动,深入到各村(居)对农民进行面对面培训,收到良好效果。

                                                                  2009年9月1日

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