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山东:“三步棋”抓好稳产保供
日期:2020-01-06 09:33 作者:韩超 王焱麒 来源:农民日报
 
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编者按:春节临近,办年货的热潮也将随之而起。为保障百姓餐桌上猪肉的供应,2019年以来,国家出台一系列措施,加快恢复生猪生产,“稳产保供”更是作为各省农业农村部门的头等要事来抓。随着各项政策措施在各省的一一落实,稳产保供的效果也开始显现,一些省份出现了向好的变化,稳住了生产,也保障了供应。

  山东是全国生猪生产较早向好发展的省份。一年多来,山东省委、省政府坚持疫情防控与稳定生产两手抓,2019年8月开始向好转折:据监测,山东省1.1万个生猪规模场生猪存栏、能繁母猪存栏连续四个月环比上升,比全国早三个月,预计全年禽肉产量同比增加20%。

  山东为何率先向好发展?用了什么锦囊妙计?为此,记者赴山东省德州市夏津县,聊城市临清市、东昌府区,烟台市蓬莱市、莱阳市、龙口区等近10家企业实地考察,试图寻找其中的答案……

  

  防与控 对外阻隔疫病,对内排除风险

  面对来势汹汹的非洲猪瘟,山东省先画了内外两个圈。“外圈,要严格控制外省非洲猪瘟疫病带入省内传播;内圈,要严格检疫,加强监管,排查风险,隔离疫病。”山东省畜牧兽医局局长唐建俊首先做的是控制山东省内无疫“净土”的安全。

  山东是畜牧大省,全国1/10的肉蛋奶从这里生产出来。从省局到市、县局,再到动物卫生监督检查站,乃至基层防疫员等等,人人都打起十二分的精神,因为任何细小的疏忽,都可能造成不可逆的严重后果。防与控的原则从上贯彻到下。

  “自疫情发生以来,烟台就实施生猪‘严进严出’,保障全市6000多家养殖场、500多万头生猪的安全。同时,避免因人员往来增加疫病传染的风险。”山东省烟台市农业农村局(畜牧兽医局)副局长孙明川执行的万全之策起初让企业难以理解。

  孙明川说,“拉猪的车辆就是传染源,阻断疫病才是对企业最好的保护。”山东龙大肉食品股份有限公司副总经理张瑞回想起管理部门的决策,至今仍内心充满感激,“幸亏畜牧兽医局的严格管控,让我们今天还能保持单日屠宰量全国最高的好成绩,比起当期的小损失,我们现在的受益更大。”

  山东省还借助地缘优势,创建“无疫区”。“胶东半岛三面环海,加上此前对禽流感、口蹄疫、布病等动物疫病的防控基础牢固,我们有条件建设‘非瘟’无疫区。”唐建俊告诉记者,疫病防控是个系统工程,动物防疫工作要全线打通。

  

  增与替 扶持可扩繁猪场,提高禽类产能

  山东省在畜牧养殖方面有较好的产业基础,畜禽标准化规模养殖比重为75%,高于全国15个百分点,省级以上龙头企业175家。猪肉产量占全国的7%,禽肉产量占全国的14%。基于此,山东的做法是:一方面,大力扶持具备扩繁条件的猪场,增加存栏量;另一方面,激发禽类、牛、羊肉的产能,发挥肉品替代作用。

  为解决企业恢复生猪生产遇到的燃眉之急,山东省争取近5亿元财政资金,其中,6500余万元用于45家一级种猪场临时性生产补助。夏津新希望六和农牧有限公司是获得扶持的企业之一,“在政府的帮扶下,2019年7月,我们新建了2个种猪场,6个育肥场,2020年4月投运。”该企业负责人纪宝全说。

  此外,山东省还配合实施金融保险等政策,对种猪场、规模养猪场新增贷款进行贴息,撬动银行贷款23.6亿元;争取资金1.1亿元,扶持生猪标准化规模场151个;落实财政资金近3亿元,用于保险提标扩面,共计承保育肥猪1964万头、能繁母猪96.5万头;推广“鲁担惠农贷——畜牧贷”产品,对种猪场、规模养猪场贷款利率和担保给予综合补贴,仅省邮储银行已发放涉及生猪产业贷款4356笔、结余金额5.85亿元。

  禽类养殖基础好的地方,就充分释放增量扩产的能力。聊城市畜牧兽医局局长李玉华告诉记者,“我们建议企业通过新建鸡鸭舍、压缩空舍期、提升饲养密度等方式提升禽类肉品的替代作用。在执行的过程中,企业都积极配合,也很有决心。”李玉华举例说,聊城单就一家阳谷凤祥集团,可以确保在春节前实现鸡肉增产2万吨。

  记者来到聊城的另一家企业立海集团,这是集种鸭、孵化、养殖、屠宰、加工、冷链物流、发电、种植于一体的肉鸭养殖基地,该企业相关负责人朱斌预判未来五年肉鸭市场的行情会持续向好,与聊城市畜牧兽医局引导的目标不谋而合,“我们也正在积极着手扩大生产,目前,在沙镇正在建一个年出栏量接近3亿只的智能化鸭苗繁育基地,还要与之相配套再扩建两条生产线,实现日屠宰量30万只。”朱斌预估,2020年,立海可实现扩大3倍生产量的目标。

  

  调与转 着眼当下问题,致力转型升级

  除了监管、指导,山东省畜牧兽医局还提高服务意识,积极协调生猪养殖企业与屠宰企业之间的衔接,借此推进生猪健康肉一体化示范行动。以屠宰企业为中枢,开拓销售市场,搭建技术平台和融资平台,实施“企业+健康肉+产品品牌”的发展战略。目前,山东华宝食品有限公司等20家养殖屠宰企业接入健康肉APP平台追溯系统,提高了省外备案效率,加快了产销对接。

  采访中,记者发现新希望六和、汉世伟等大型养殖集团都在加速布局扩产。为缓解生猪养殖的用地问题,山东省畜牧兽医局配合有关部门,优化调整禁养区划定,允许建设多层养殖设施和林地养猪政策,对年出栏5000头以上的大型猪场项目实行环评告知承诺制、小规模猪场实行备案制,让猪有地可养。

  山东省没有把目标止于稳产保供,而是放眼长远:立足加快产业转型升级和保障民生两个基本,强化调控引导、监督管理、服务保障三个重点,筑牢有效供给、动物卫生、质量安全、生态环境四条防线。

  唐建俊主张把解决眼前问题和长远发展结合起来,而不是仅局限于当下的困难。“我们要狠抓产业转型和品牌化,走质量兴牧之路;狠抓病疫防控和无害化,走安全发展之路;狠抓农牧循环和资源化,走绿色发展之路;狠抓结构布局和产业化,走协调发展之路;狠抓科技支撑和信息化,走创新发展之路。”

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