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田阳县召开农村集体产权制度改革动员部署暨业务培训会
日期:2018-08-31 17:25 作者:黄晓梦 来源:田阳县农业局 点击:
 
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  2018年8月20日,田阳县召开农村集体产权制度改革工作动员部署暨业务培训会。会上,县领导对本县的农村集体产权制度改革工作做了讲话:

  根据中央的统一部署,自治区及市里的要求,从2017年开始,力争用3年左右时间基本完成农村集体资产清产核资,用5年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革,实现清产核资和股份制改革有机结合,有效衔接。通过改革,规范集体资产经营管理,推动特色农业产业发展,促进新农村建设,增加村集体和农民个人收入。针对这项改革,我们县目前初步上报了田州镇定律村为本级改革试点单位,通过先行先试逐步推开。县级层面已经完成《田阳县稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案》和《田阳县关于开展农村集体资产清产核资工作方案》的起草工作,县委、县政府很快就会审定印发,尤其是今天会议部署以后,我县这项工作马上就要开展,因此,这项工作需要我们开展好几个方面的工作。

  一、明确任务目标。

  自治区党委、政府在2017年底出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》,农业厅等九部门不久前也出台了《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》等一系列政策文件,对全区农村集体产权制度改革和清产核资工作进行了总体部署。我县进行农村产权制度改革,开展农村集体资产清产核资,共涉及到152个村5个社区,2266个村民小组,涉及到农业、林业、国土、财政、教育等多个部门,可谓面广事繁,压力山大!按照自治区农业厅等九部门文件要求,今年底前要实施完成乡镇、行政村、村民小组三级的集体资产清产核资工作,时间只有不到半年,工作量巨大,因此对各级各部门的协同工作能力和人员素质提出了更高的要求,我们必须提高认识,全面铺开,切实加快推进改革工作。

  二、理清工作思路。

  在2012年,为摸清我县农村集体资金资产资源(简称“三资”)底数,加强“三资”管理,我县曾经全面部署开展农村集体“三资”清产核资工作,总结出了一套清产核资工作流程和具体工作步骤。虽然此次清产核资清查范围比2012年有所扩大,清查内容有所增加,但由于有2012年资产清查经验,这些为我们此次工作顺利开展打下了良好基础。

  推进农村集体产权制度改革,一要把握好对象和范围。这次清理的对象是乡镇、村、小组三级农村合作经济组织。重点是做好清查核实未承包到户的资源性资产(比如荒山、荒坡、荒丘、荒滩等)和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。要把那些长期游离在账外的固定资产登记入册。对已开发利用的资源性资产清查。总体上要依据林权和承包土地确权颁证的成果,以及国土三调数据等等为基础,采取科学简便的方式,对已开发利用的资源性资产的数量、分布、权属及其管理使用情况进行清查。二要严格规范操作行为。通过培训和交流,在充分掌握相关法律法规的基础上,严格按照规定的“清查核实——公示确认——建立台账——审核备案——纳入资产管理平台管理——汇总上报”六个程序开展,缺一不可。要做到每道程序的履行有监督、有记录、有检查。要做到彻底清查、规范登记、准确核实、全面公示、合法确认和及时上报。及时将清产核资相关数据及农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算纳入农村集体资产监督管理平台进行管理,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。三要切实加强分类指导。要坚持“谁投资、谁所有”的原则,同时充分考虑资产形成的过程,从有利于管理的实际出发,尊重历史、兼顾现实,实事求是地进行资产所有权界定,防止由此引发新的社会矛盾。县农业局要做好分类指导,在全面开展农村集体资产清产核资的同时,重点对农村集体经济组织成员身份确认,为下一步的农村集体产权制度登记打基础。

  三、狠抓工作落实

  要尽快建立健全集体资产登记制度、保管制度、使用制度、处置制度、年度资产清查制度和定期报告制度,规范集体资产管理。

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