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打造为农服务“国家队”——吉林市供销社综合改革综述
日期:2018-09-21 11:37 作者:马卫东 来源:江城日报 点击:
 
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  3年前,党中央、国务院就对深化供销合作社综合改革定下了总基调:“供销社是新形势下推动农村经济发展不可替代、不可或缺的重要力量,要通过深化供销社综合改革,使其成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,进而打造出一支在农业服务领域关键时刻用得上的国家队。”

  事实上,在20世纪90年代以前,供销社一直是城乡日用消费品和农业生产资料供应的主渠道,不论是其在计划经济时期的主营棉麻、土产杂品、日用百货、肉蛋禽水产品、果品茶叶、农业生产资料、废旧物资回收等业务以及兼营农副产品,还是在改革开放初期经营范围的扩大,它在百姓心目中的印象就是“经营品种多、业务范围广、商品质量好、网点遍布城乡”。

  然而,到了20世纪90年代中期,市场全面放开,经营成本低、转向灵活的个体经济风起云涌,使计划经济体制下的批发零售企业受到了严重冲击。全市供销系统也自然不能例外,不论是城市网点还是乡村网点的商品销售全面退化,困难的时候由于缺乏资金连进货都成问题。

  即便如此,吉林市供销社始终没有脱离商贸流通领域。他们一面搞资产租赁,一面另辟蹊径搭建以物流配送为主的“新网工程”。到目前,他们不仅创建了辐射农村乡镇、村屯的物流配送服务平台,还开辟了11条农村物流配送线、发展了903个农村物流配送网点,使配送的货物能够到达永吉、桦甸、舒兰、蛟河、船营、昌邑、丰满、龙潭等县(市)区的六成以上农村乡镇,仅市莲花日用杂品批发市场的年物流配送额就达到6000万元。

  2015年,党中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》,更是给市供销社重返市场中心提供了难得的政策机遇。经过认真研究《决定》精神及市委、市政府出台的《吉林市供销合作社综合改革试点实施方案》,并通过深入分析自身实际情况,市供销社决定在组建农民联合区域性组织及理顺供销合作社组织管理体制、构建联结城乡的现代流通服务网络、加强为农服务的基层组织建设、构筑新型农业社会化服务平台等多方面展开轰轰烈烈的改革。

  他们一面选取县、乡中发展规范、规模较大、带动能力强的专业合作社注册成立了市级供销农民专业合作社联合社,一面组织3个县级供销社成立县域农民专业社联合社,由此形成联结市、县、乡三级农民专业社的合作经济实体。这种供销合作社组织体系创新做法,有效解决了供销社与农民利益联结不紧密的问题,将其打造成为与农民联结紧密、市场化运作高效的合作经济组织。同时,市、县供销社从优化联合社机构设置和职能配置入手,理顺了供销社组织管理体制,使其为基层、为企业、为“三农”服务的职能得到强化。

  在构建联结城乡的现代流通服务网络方面,他们组织市莲花日杂批发市场与各县级供销社联合对基层社、农村综合服务社进行信息化改造,使市莲花日杂批发市场的2万余种日用品以线上订购、线下配送、网订店取的新模式,顺利送到农户家中。在推进日用品下乡的同时,他们还开辟农产品进城的途径,通过完善物流网络“一网多用、双向流通”功能,将大量的农副产品从乡村直接运进城市社区。而他们组织市供销农民专业社联合社举办的两届大型农产品展销会,

  更是有效解决了本地优质农产品进城问题,并大幅度提升了“吉字号”农副产品的知名度和影响力。

  在加强为农服务的基层组织建设方面,他们以联合社帮扶、龙头企业带动、专业合作社融合等形式提升了12个基础薄弱的基层社,并通过探索基层社选人用人新机制和采用设施改造、存量盘活、合资合作等模式改造了10多个乡镇基层社,这些因地制宜、因社施策的措施,使供销社基层体系得到了快速恢复,进一步增强了其发展活力。同时,他们通过联合兴办、参股入社等方式发展了一批产业型和服务型专业社,并逐步把合作服务业务延伸到农业生产的各个环节,实现了供销社在农业生产领域的全覆盖。此外,他们以部门合建、村社共建等方式,在人口密集的村屯创办了集休闲、娱乐、购物于一体的农村社区服务中心,使农民足不出村就能得到完善便捷的服务。

  在构筑新型农业社会化服务平台方面,他们推动永吉县供销社联合农业产业化龙头企业,在万昌镇建设了全市首家现代农业服务中心,为农业生产提供信息咨询、农资销售、农机服务、测土配方、培种育苗、田间管理、教育培训等服务;他们利用社有企业和专业社开展土地托管、流转业务,目前已经15万亩以上的耕地被他们以“企业+基地+合作社”模式全托管或半托管,形成了“农民外出打工,供销社给农民打工”的生产服务新格局;他们依靠基层供销社网络布局优势,与各专业银行合作建设了便民助农金融服务点,为农民提供自动取款、转账、生活缴费、补助资金代办、小额信贷等综合服务,同时还在供销社入股的农民专业合作社中开办社员内部资金互助业务。

  吉林市供销社负责人表示,供销合作社是推动农村发展进步的重要力量,是党和政府做好“三农”工作的重要载体。在深化综合改革过程中,市供销社牢牢抓住为农服务这根主线,通过提升自身的合作能力和经济实力,采取多种行之有效的措施,竭尽全力把吉林市供销社系统打造成服务“三农”的主力军。

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