坚持规划先行，集安市因地制宜、科学合理规划村庄发展，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、兴边富民、稳定改善、搬迁撤并6种类型，分类编制用好村庄规划，实现有需求、有条件的村庄规划编制全覆盖，加快推进各类规划在村域层面“多规合一”。

　　落实工作推进机制，以“清单化、图表化、手册化、模板化、机制化”的“五化”方式明责任、定任务、抓落实。强化投入保障，拓宽投融资渠道，推进涉农资金统筹整合，加快形成财政优先保障、金融侧重扶持、社会积极参与的多元投入格局。大力培育新型农业经营主体和服务主体，扎实推进农村土地制度改革，健全农村投入机制，着力解决“人、地、钱”问题。

　　持续改善农村人居环境，加快推进农村生活污水治理，有效管控污水乱排乱放。全面提升农村生活垃圾治理水平，继续完善生活垃圾收运处置体系建设，增设垃圾压缩转运站，进一步提高农村生活垃圾收储运设施建设密度，提高转运效率。深入开展村庄清洁行动，全面落实“三清一改一建”工作任务，推动村容村貌整体提升，实现“村村干净”“户户整洁”。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。鼓励村民参与环境综合整治工作，通过“三小五堆”专项整治行动，解决生活垃圾、建筑垃圾、农村柴草随意堆放问题。以驻村工作队、村党支部和党员为基础，组建以营造生态乡村和文化乡村为背景的志愿服务队伍，党员带头参与公共设施管理维护、美化绿化、环境卫生等志愿服务活动。

　　提升乡村公共服务水平，常态化开展控辍保学行动，持续改善乡村义务教育学校薄弱环节，积极争创“互联网+教育”试点校，切实提高“三个课堂”的教学质量。持续提升县乡村三级医疗卫生机构服务能力，深入开展“优质服务基层行”活动，提升基本医疗和基本公共卫生服务能力，切实强化疫情防控功能。实施文化惠民工程，组织开展农民文化节、送戏下乡、文化惠民进景点等系列群众文化活动和重点文化民生工程、民生项目，创新推进乡村公共文化建设。