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集安市脱贫攻坚在路上
日期:2017-01-10 11:06 作者:经伟 来源:通化日报
 
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  自脱贫攻坚工作开展以来,集安市始终坚持把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和重大民生工程,紧紧围绕实现农村贫困人口“两不愁、三保障、两个平均”总体目标,举全市之力,因地制宜、有的放矢、稳步推进,相继编制《集安市脱贫攻坚规划》和《集安市整村推进扶贫开发规划大纲》,拉开了脱贫攻坚战的序幕。

  精准识别,夯实工作基础

  为夯实“精准扶贫、精准脱贫”基础,集安市于2015年10月全面启动精准识别、建档立卡工作,科学设计贫困村和贫困户识别体系。通过深入调研、逐户走访,对照“八进八不进”原则,采取“一进二看三算四比五评议”的工作方法,对贫困对象进行精准识别并建档立卡。据统计,集安市共确定建档立卡贫困人口1252户2742人,其中:因病致贫809户1740人;因残致贫223户433人;因缺劳动力致贫97户222人;因缺资金致贫77户217人;因学致贫37户114人;因灾致贫4户8人;因缺技术致贫2户5人;因缺土地致贫3户3人。建档立卡后,他们对贫困村、贫困户实施动态管理,推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

  整合资金,加大扶贫投入

  按照省“全面启动、联动投入、滚动实施”的要求,进一步整合脱贫攻坚、财政扶贫、兴边富民、移民发展、农村危房改造、社会帮扶等方面资金,充分发挥专项扶贫资金引导作用。2016年计划实施项目76个,投资4647万元。截至目前,已整合各类扶贫资金 2987.48万元,实施项目47个,其中:中央财政专项扶贫资金924万元、省级财政专项扶贫资金64万元、本级财政专项扶贫资金398万元、整合部门资金 1601.48万元,实施产业发展项目30个、基础设施建设17个。在加强贫困村屯基础设施建设、改善贫困村的环境村貌的同时,以“产业发展”为突破口,实施精准“靶向疗法”,因地制宜、因户施策,力求扶贫实效。

  加强产业扶贫,提升“造血”功能

  按照“短平快+中长期”相结合的思路,立足集安市人参、食用菌等产业基础,大力发展人参种植、木耳栽培等项目,提升造血功能。目前共投入扶贫资金1130万元,发展林下参120亩、平地栽参30亩;食用菌170万棒;贝母38亩;苹果20亩;生猪肉牛624头;建成30千瓦光伏发电站一座。2016年已实现收益224万元,受益贫困人口达1822人。同时,结合贫困村和贫困户实际状况,积极探索推行“村集体经济(合作经济组织)+扶贫对象”模式,采取扶贫资金折股量化、土地托管、土地经营权入股等方式,按照“334”模式进行收益分配,让贫困人口通过资产收益实现脱贫。

  加强社会救助,开展政策扶贫

  针对因学、因病、因无劳动能力的贫困人口,采取拓宽社会救助路径,实施政策扶贫。目前,已对全市因学致贫的37户、114人开展教育资助,落实了“两免一补”资助政策,减免和资助资金约40余万元;对全市因病致贫的82户、148人实施医疗救助,在大病救助、提高看病报销比例方面给予政策扶持,给予报销补助资金约30余万元;对依靠产业扶持和就业帮助无法实现脱贫的贫困人口,通过低保线与贫困线“两线合一”的办法,将142户、350人纳入农村低保,实现政策兜底脱贫。

  加强创新合作,拓展扶贫方式

  集安市委、市政府加强创新合作,积极探索军地协作精准扶贫新模式。依托沈阳陆军总医院、火箭军第206医院、军地协作慢性病防治工作三级帮扶对接机制,成立军地协作慢性病防治工作站,火箭军第206医院先后3次深入集安市20余个村,为贫困群众进行义诊,受益贫困户达117户、208人。此外,组织开展民营企业“光彩行动”,引导企业助力脱贫攻坚。集安市寰宇建筑有限责任公司为头道镇东村无偿捐助木耳钢制棚架、水泥等物资合计30余万元;万国黄金有限公司助资8万元,为花甸镇花甸村兴建群众大舞台及为东沟村建设10亩鱼塘;团结街道企业界人大代表筹资20万元,建立了扶贫基金,用于辖区内的扶贫工作。

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