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大安市用足“绣花”功夫打好脱贫“硬仗”
日期:2017-11-15 12:13 作者: 来源:白城日报
 
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  大安市深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的部署要求,强化责任担当,拿出“绣花”功夫,稳步推进脱贫攻坚,取得了阶段性成效。

  强化责任抓统筹

  精准识别到位。严格执行“1121”程序,对精准识别工作进行了第五轮再核实、再调整,严格标准程序、做到“应纳尽纳、应出则出”。目前,全市建档立卡贫困人口12112户、23198人。

  压力传导到位。市级领导带头包乡驻村,对18个乡镇、223个行政村脱贫工作进行覆盖式调研指导,督促检查。出台《脱贫攻坚重点工作安排》等文件,细化任务分工;与18个乡镇逐一签订责任状,明确目标责任,压实了脱贫攻坚责任。

  包保帮扶到位。充分利用3名省级领导、11个省直部门和白城市6名市级领导、19个部门包保的有利契机,加强协调、争取政策、落实项目,并组织市乡村三级干部2765人,包乡、包村、包户、包人,派驻“第一书记”和驻村工作队,实现了全覆盖。创新开展了“千名干部驻百村进万户”百日行动,组织1056名机关干部深入村屯,与贫困户同吃同住同劳动,解决群众生产生活问题346个,帮助群众办实事5400余件。落实白城市“三帮扶一推动”活动要求,组织1612名包保干部进驻全市223个村,一周时间入户2万余户,启动庭院经济,推广“企业+贫困户”“合作社+贫困户”扶贫模式等,固化了“覆盖式”帮扶成效。

  督察管理到位。突出激励引导,注重选用扶贫一线干部,2016年以来提拔使用的190名干部中扶贫一线干部达28人,树起了“风向标”。从严督察检查,成立了由3名市级领导任组长的督察组,分片督察。紧盯脱贫攻坚目标任务,组织扶贫专项督察近40次,有力助推了精准扶贫进程。加大问责力度,调整了4名乡镇党委书记、15名村书记,召回24名不称职的“第一书记”。

  监督执纪到位。出台了《财政扶贫项目资金管理办法》《关于对扶贫项目和资金加强监管的意见》等制度文件,强化纪委、扶贫、审计、财政等部门的监管职责,坚决纠正不正之风、铲除“腐败”问题。截至目前,共立案审查扶贫领域案件51件,给予党政纪处分51人,形成了强大震慑,保证了监管实效。

  强化产业抓叠加

  产业项目是脱贫攻坚工作的重要支撑。这个市全力强化基础、发展产业,推动“五叠加一带动”,保障脱贫攻坚效果。

  推进种养产业叠加。在2016年扶持贫困户发展种养项目推动资金项目全覆盖的基础上,今年又进一步加大扶持力度,将大棚种植补贴标准由2016年的二星户5500元、三星户8000元统一提高到12000元,将畜禽养殖补贴由2016年的二星户3000元、三星户5000元统一提高到8000元,实现二、三星贫困户发展种养项目“零投入”。

  推进庭院经济叠加。对今年建档立卡贫困户和2016年已脱贫户发展庭院经济的每平方米补助3元,最高补贴1000元;对整乡推进的非贫困户每平方米补贴2元,最高不超过1000元。3个乡镇实现整乡推进,94个重点贫困村全部实现整村推进,共有29169户农户种植了瓜菜、中草药、林果、红鲜椒等作物1188万平方米。同时,积极联系企业、合作社,超前解决销售出路,大部分农户实现订单生产。

  推进光伏项目叠加。投资9.08亿元,规划实施光伏扶贫项目11.1万千瓦,其中建设3个集中式光伏电站7万千瓦,可带动贫困户2800户;建设39个分布式光伏电站4.1万千瓦,可带动贫困户4800户,项目全部建成后,累计可带动7600户贫困户,年户均增收3000元以上。

  推进生态补偿叠加。出台了《大安市畜牧产业扶贫项目实施方案》,按计划总投资的60%以上对人工草地建设、草原更新复壮改良、草原水利设施建设和草原围栏建设进行补助,二、三星贫困户以自身享受的1万元贴息贷款入股,草原建设保护主体从收益中拿出10%——15%给贫困户分红,保证每户贫困户每年分红1000元,可带动二、三星贫困户1000户以上。

  推进电商扶贫叠加。借助“电商进农村综合示范县”项目,建成1个电商服务中心、18个乡镇物流站、182个村级电商服务站和8个“线下”体验店,针对贫困群众开展电商培训8000人次,助力开办“千家网店”,利用网络销售本地农副产品,已实现94个建档立卡贫困村全覆盖。

  实施经营主体带动。在去年注资1000万元基础上,市财政为再注入5000万元资本金,专项用于扶贫贷款担保,并投入贷款贴息2000万元,对农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等,每带动1户贫困户,可享受5万元贴息贷款,但要拿出不低于7%贷款额度给贫困户分红。截至目前,共发放贷款1.6亿元,带动贫困户2000余户。

  强化基本抓保障

  这个市始终把教育、医疗、住房作为扶贫的基础性工作来抓,盯住致贫关键,强化“三重保障”。

  强化教育保障。对就读学前教育、义务教育、普通高中、大学等各阶段的贫困学生,分类实施资助项目,足额落实配套资金。今年由市财政出资,对就读普通高中的285名贫困户子女,每生每年补助资金由2000元的政策标准提高到5000元。实施贫困家庭大学生“生源地”助学贴息贷款项目,保证担保金不低于200万元,帮助贫困家庭大学生顺利完成学业。

  强化医疗保障。财政列支1000万元,建立了重特大疾病“医疗救助基金”和大病“二次保险基金”;落实白城市“三下沉、两提高”政策,财政每年列支“兜底”资金500万元,将乡级普通门诊、村级门诊报销比例由60%、50%,均提高到80%,将乡级普通门诊“封顶报销”金额由300元,提高到400元,村级门诊“报销封顶”金额由50元,提高到80元。落实资金2740万元,对11953人(次)进行医疗救助,其中1000人次得到了政府兜底救助。

  强化住房保障。大力推进危房改造工作,2016年、2017年全市建档立卡贫困户6242户的危房全部竣工,切实让贫困群众“住上新房子、过上好日子”。

  强化基础抓建设

  在扶持贫困户发展产业促增收的同时,这个市特别注重于打基础、利长远、增后劲、上水平,着力以良好基础设施为保障,推动农业降本提质、农民增收提效。

  实施交通畅通工程。致力解决农产品运输难、农民出行难的“两难”问题,建设县级公路119.85公里,村级公路200公里,助力加快脱贫步伐。

  实施环境整治工程。制定了《大安市贫困村环境整治工程建设实施方案》,利用两年时间完成103个村环境整治建设任务。2017年推动了61个村、176个屯环境整治工作。积极推进“易地搬迁”工作,大岗子镇土地“增减挂”项目竣工,安置建档立卡贫困户162户、298人。

  实施水源提升工程。全力推进76个贫困村、156个自然屯的饮水安全工程,受益人口6.54万人,年内所有建档立卡贫困村将喝上安全水。投资6.8亿元,分3年改造农村供电线路2329公里,配电变压器2906台,实现基本农田“井井通电”全覆盖。同时,积极推进龙海灌片、嫩干治理、洮儿河治理和西部供水等重点水利工程建设,切实增强水利对生态环境、农业发展的安全保障能力,助力脱贫攻坚。

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