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陕西旬阳县“三变”改革激发农村发展活力
日期:2018-01-12 08:46 作者:吴莎莎 来源:陕西日报
 
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  2017年以来,旬阳县通过推进“三变”改革,将资源、资金向主导产业聚集,向带动产业发展成效较好的新型农业经营主体聚集,把广大农户增收的意愿和努力凝聚在一起,助推全县农业产业稳步发展。“三变”改革让旬阳县实现了股份相聚、产业相融、农户连心,激发了农村发展活力,为农业增效、农民增收、农村增绿厚植潜力。

  让资源焕发生机

  位于小河镇龙王滩村的旬阳县金田园生态农业农民专业合作社,是旬阳县“三变”改革中第一个土地入股试点。目前已吸纳21户农户入股土地53亩,22户农户入股资金20多万元,合作社社员达81户。2017年6月5日,金田园生态农业农民专业合作社召开了社员分红大会,43户股东领到了首次分红款。

  “土地入股比流转划算,资金入股比存款划算,就地务工比只耕种自家的土地划算,一家3口人不离本村,一年能收入六七万元。”老社员吴高金对这种改变很满意。

  龙王滩村党支部书记宁国清说:“我们这里土地流转行情是每亩地每年500元,贫困户以土地入股获取保底分红,收入最低为每亩地每年600元,仅龙王滩村就有14户贫困户变为股东。”

  2017年春季全县首次引进的杨梅树苗抵达仙河镇,陕西宏豪建设集团农林旅综合开发有限公司吸纳村民土地入股,分旱坡地、旱平地、水田,分别按照每年200元/亩、300元/亩、500元/亩的标准付给农户保底租金,经营见效后,按照年经营销售收入的5%给农户分红,并以每年增长0.5%的标准逐年增加效益分红。截至目前,该公司已吸收农户闲置土地1700余亩。

  土地入股使农村资源焕发出勃勃生机,为了推进“三变”改革与主导产业建设同步进行,旬阳县启动了油用牡丹产业基地建设,要求每镇选择1个至2个有新型农业经营主体投资油用牡丹规模化建园的村作为“三变”改革试点,探索土地、资金、劳务入股等多种入股方式。并以油用牡丹和拐枣为重点,出台了产业基地建设奖补办法,根据贫困户、新型农业经营主体、产业规模情况,给予不同标准的奖补资金,引导农村闲置土地向重点产业聚集。

  让资金向洼地聚集

  2017年8月12日,是吕河镇秦家塔村桂花香生态农业农民专业合作社集中售鱼的日子,广州客商欧阳先生购买了3.5万公斤鱼,打算通过检疫后直接卖到香港。

  当日,合作社卖鱼45吨收入34万元。秦家塔村村主任罗龙竟说:“2016年4月社员投资39万元的5万尾鱼苗投放库区,2017年4月合作社第一次卖鱼20吨收入15万元,226个股东每股分红300元,这次每股又分红700元,股本已经回来啦!”

  贫困户周昌青是去年第一个拿到分红款的,他拿出2000元打算再续2股。截至目前,合作社已吸纳全村340户村民入股,其中贫困户135户,每股股金1000元,合作社股东涵盖全村人口的97.47%。

  为了进一步壮大集体经济,合作社提取10%的收益作为公益金,用于后续发展,90%的收益分给所有股东。

  为了让更多农民享受改革红利,旬阳县计划发挥财政资金杠杆撬动作用,吸引集体资金、农民自筹资金、社会资金和金融资金等参与“三变”改革,壮大资金规模,形成改革合力。旬阳县将各级财政投入农村的涉农资金整合起来,在不改变资金性质和用途的前提下,入股到试点镇、村的新型农业经营主体,实现资金变股金。同时,县财政设立“三变”奖补专项资金,建立股权扶贫机制,对“三变”改革实施效果好、带动贫困户增收成效明显镇、村的经营主体予以奖补。对“三变”改革10个试点村,旬阳县将通过支农融资等方式给每个村注入一定资金,设立扶贫股,每股1万元,每村最多不超过100万元。

  让人心“聚沙成塔”

  2017年夏季旬阳县大旱,许多树苗、花卉受灾严重,可棕溪镇陈河村宝丰种植农民专业合作社的树苗却长势旺盛,原因只有一个,21户社员主动挑水浇灌。

  合作社凝聚人心的法宝就是“股东”这个身份。2012年10月,陈河村村民晏开霞动员8户留守妇女成立了宝丰种植农民专业合作社,社员以土地、人工及日常田间管理等折款入股,苗木销售后社员和合作社按照销售额1:1的比例分红,即每笔销售收入社员分得50%,合作社分得50%。

  2013年合作社发展桂花、银杏等苗木110亩。2014年又种植了200亩苗木。2015年销售第一批苗木收入24万元,8户社员户均分红1.5万元。2016年年底,合作社又添新成员,全年总收入突破40万元,年终分红大会上17户社员一次性分红30.8万元,户均分红1.8万元。目前,新一轮分红正在筹备,预计分红总额比去年还多。

  社员变身为股东,获取比外出务工更高的收入。目前合作社正在繁育的苗木价值达1000万元左右;作为该村的产业龙头,村委会也把宝丰种植农民专业合作社作为“三变”改革试点,引导农户入股,实现就近务工的同时,把合作社种植基地之间4.5公里道路的铺设列入了议事日程,计划出资动工铺设水泥路。

  立足县情,旬阳县探索开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,已确定吕河镇秦家塔村等10个村(社区)为县级“三变”改革试点村,同时,根据2017年贫困村退出要求,结合各镇实际,确定了城关镇两岔河村等29个村(社区)为镇级“三变”改革试点村,形成一套可复制、可推广的改革模式和经验在全县推广。

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