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眉山市彭山区农村土地流转创新“四步机制”
日期:2018-11-21 00:00 作者: 来源:四川省农业厅 点击:
 
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  眉山市彭山区以放活土地经营权为重点,针对农村土地流转中存在的农民怕业主“跑路”、业主怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”等现实难题,探索创新机制,畅通流转渠道,化解流转风险,实现了农民、业主、政府三方受益格局。全区土地流转面积14.61万亩,流转率69.41%,其中30亩及以上规模流转面积10.24万亩,占家庭承包耕地面积的48.65%。“四步机制”依次如下:

  一、三级梯次服务,整合流转信息。财政出资5000万元成立国有正兴农业发展投资有限公司,并在乡镇建立子公司,在村社建立服务站,零距离服务农民流转需要。农民只需通过村社服务站与乡镇子公司签订委托书,公司再将农民委托流转的土地进行整合、包装,通过区农村产权交易服务中心公开挂牌流转。

  二、平台公开交易,配置供需资源。投资350万元建立区农村产权交易服务中心,与成都市农村产权交易所实现跨区域互联互通,免费为流出土地的农民和正兴农业公司提供信息发布、交易鉴证等服务。平台流转交易价格较农民自行流转亩均收益增加95元。

  三、资质审查前置,保证双方权益。对投资业主进行风险提示和分级资质审查。投资规模30亩以下的着重进行农业投资风险提示;投资规模30亩及以上的按不同面积由乡镇、区农业局、区政府分级对投资人的资金实力、农业经营能力和项目前景进行综合评估。

  四、风险应急处理,化解流转风险。推行“风险评估—风险预防—风险处置”的防控机制,签约时分类收取风险保障金,建立全区土地流转风险处置专项基金,兜底处置风险,对业主退租的大宗土地,由公司采取“垫付租金—自主经营—再次招商”的模式,确保农民收益不受影响。

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