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从梁堂“蝶变”看如何走好乡村振兴之路
日期:2021-09-23 作者:刘怀伟 来源:山东农业信息网
 
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  摘要:菏泽市定陶区马集镇梁堂村由梁堂、赵坤寨、郭荣庄、大车庄、金庙、方庄6个自然村组成,共703户、2080人,原来地处偏远、交通闭塞、布局分散,是有名的大村、穷村。2016年以来,该村利用土地增减挂钩政策,建设新型农村社区,实施整村搬迁,通过土地流转大力发展现代农业,村容村貌、村风民风、人居环境、设施配套、村集体经济收入等方面发生了前所未有的“蝶变”,为欠发达地区走好乡村振兴之路提供了有益借鉴,中央电视台《晚间新闻》、《山东新闻联播》等媒体栏目报道其典型做法。近日,我们组成调研组来到梁堂社区,实地感受发生的变化,得出了一些启示。 

  一、梁堂“五变” 

  走进该村,看到住宅楼、老年公寓楼错落有致、整齐划一,村庄绿化、亮化等配套齐全,昔日的梁堂村已变成如今的新社区。 

  一是产业之变富了群众。该村原来生产条件较差,水利、道路、电网等基础设施不配套,群众基本上是“靠天吃饭”。农业生产以小麦、玉米为主,群众零星发展了一些蔬菜、林果等经济作物,但各自为战、不成规模,属于典型的“插花田”,群众收入不高。村集体积累薄弱,年收入不足1万元,村干部一度处于服务群众“手中无米、唤鸡不理”的尴尬境地。面对这一状况,镇党委因势利导,推动该村流转土地4200亩,发展太子参、香菇等特色农业,实现了土地集约化、规模化经营,全村人均增收3000元,村集体年收入超过15万元,135户贫困户全部脱贫。说起土地流转,村民郭凤英兴致勃勃地算了一笔账,“我一家4口人,搬迁之前每年麦收秋种都犯愁,子女不得不从外地请假回来帮忙,还耽误他们挣钱。现在好了,不但每亩租金年收入1000元,我和老伴还能腾出时间到种植基地打工赚钱,一月收入3000多元呢!”  

  二是环境之变美了村庄。原来该村道路都是土路,晴天一身土、雨天一身泥;村民没有用上自来水,住的大多是低矮破旧的平房,出行难、上学难、就医难、吃水难等问题突出。通过建设新村,高标准实施绿化、硬化、亮化、美化工程,水、电、气、网一应俱全,社区周边300米分布中小学、幼儿园、医院、超市,社区内建有综合服务中心、图书阅览室、青少年活动室、棋牌室等,群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化。 

  三是村风之变添了活力。走进梁堂社区,最显眼的就是文化广场、乡村文明一条街、善行义举四德榜、移风易俗和文化宣传栏,1500平方米的社区服务中心设有文化讲堂、展览厅、图书室等。在这些乡村文明阵地的推动下,群众过去的陈旧观念、生活陋习、庭院脏乱差等状况得到了彻底改变,丧事简办,喜事新办蔚然成风。以前村里办个喜忧事,一场下来少说也得两三万元,搬进新社区后,重新修订村规民约,喜事不超过6桌,迎亲车队不超6辆,不许燃放震耳欲聋的“轰天雷”;忧事不超过10桌,三跪九叩的路祭销声匿迹。村民梁英告诉我们:“现在大家每天有空就到镇文化广场,扭扭秧歌、跳跳舞、聊聊天,既锻炼了身体,又丰富了精神生活,特别开心,生活过得有滋有味。” 

  四是治理之变有了保障。以前的梁堂村,村庄空心化、家庭空巢化、农民老龄化“三化”问题严重,村民法治意识淡薄。过去解决问题、化解矛盾多数靠家族势力,群众敢怒不敢言。现在社区注重推进村民自治,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会等健全了群众自主议事、自治管理机制,实行“四议两公开一监督”“阳光议事日”“三务公开”制度,社区每栋楼推选1名楼长,成立物业管理公司,推动社区向程序化、制度化、规范化方向发展。注重推进社区法治,配备了法律顾问,群众不出社区即可享受法律服务,得到法律援助。注重德治引领,组织开展评选道德模范活动,向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的村风民风日渐形成。 

  五是干部之变强了班子。火车跑得快,全靠车头带。从一个负债累累、民心涣散的贫困落后村,一跃成为文明富裕的新村,这种变化的关键在于有一支强有力的村“两委”班子。村干部没有任何私心,主动思变求变,都想把村发展得更好;作风更加务实,主动与困难群众、老党员、致富带头人谈心交心,善于访民情听民意、解民困排民忧;服务意识明显增强,每天至少安排1名村干部到村党群服务中心服务大厅值班,及时受理群众反映问题,对水费、电费、电话费等缴费事项,以及身份证、准生证、残疾证等证照办理事项实行免费代办,既是群众的“代办员”,更是群众的“勤务员”。问起对村干部的看法,村民张言杰竖起大拇指说:“现在的村干部很负责,不管你什么时候去办事,都能找到人、办成事,他们还经常上门服务,俺非常满意。” 

  二、主要做法 

  “蝶变”的背后,是一条艰辛的探索之路。归纳起来,该村在通往乡村振兴的道路上,迈出了关键的“四步”: 

  (一)实施增减挂钩。2016年8月,该村启动实施了土地增减挂钩项目,具体工作中做到了“三个坚持”。一是坚持科学制定方案。镇党委通过广泛征求民意,在充分考虑群众生产生活便利的基础上,按照“离土不离乡”的异地安置模式,拿最好的位置、打造最好的环境、建设最好的社区,形成了将原梁堂村整体搬迁至镇政府以南的具体方案。二是坚持让党员和群众代表唱主角。迁建过程中,注重充分发挥村党支部战斗堡垒作用,让基层党员、群众代表全程参与拆迁工作,监督迁建全过程,在政府和群众之间架起了一座沟通的桥梁,实现了和谐拆迁、安全拆迁、快速拆迁,全村739处旧院落,9天时间全部拆除,拆迁面积9.3万平方米,腾出土地指标380亩,创出了村庄拆迁的“梁堂速度”。三是坚持最大限度惠及群众。梁堂社区共建设“2+2复式”住宅楼25栋、“5+1多层”住宅楼3栋、老年公寓楼2栋、社区综合服务中心1栋,每户村民平均仅拿出8000多元就能置换一套新房。高标准配套建设了水泥路5.2公里、下水道13公里,铺设自来水管道5.6公里、天然气管道7公里,安装路灯230盏、监控探头45个。梁堂村民彻底告别了低矮瓦房,过上了冬有暖气、夏有空调、天然气管道直通灶台的“新生活”,享受到了与城里人一样的生活。 

  (二)推进土地流转。该村通过土地流转,引进产业项目,增加了群众收入,实现了居民社区化、农业园区化。一是推动适度规模经营。累计流转土地4000余亩,并与江中制药签订合作协议,种植太子参2000余亩,开展参片药剂深加工,实现了土地集约化,将农民真正从土地中解放出来。农民除获得土地租金外,还通过打工增加收入,全村年人均增收3000余元。二是积极发展高效农业。投资500余万元,建设韩式香菇大棚36座、200吨保鲜冷库1座,年产香菇500吨、香菇菌棒100万袋。与青州花卉基地合作,投资50万元购买多肉母本,对出菇后的香菇废菌棒进行二次发酵,将香菇废菌棒作为培养基繁育多肉,预计年产多肉100多万株,可实现销售收入300多万元。三是注重引进龙头项目。今年8月与新希望集团签约,计划投资3.2亿元建设新好农牧项目。项目一期占地1000亩,建筑面积12万平方米,年可出栏仔猪50万头,预计销售收入8.2亿元。猪场整体运营后,计划再投资1.2亿元,建设饲料加工厂,占地100亩,年产36万吨。目前,该村集春晖太子参中草药种植、韩式香菇种植、多肉生产、新好农牧高端养殖“四大基地”于一体、种养加结合的农业产业园已初具规模,为实现居民就近就业、精准脱贫提供了重要平台。 

  (三)提升乡风文明。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,既塑形、也铸魂,提振了农村精气神,创出了乡风文明新风尚。一是强化公共文化设施建设。注重把文化设施建设作为丰富群众文化的有效载体来抓,投资120万元,新建群众文化广场1处、综合服务中心1所、社区中心公园1个,配备了体育健身器材,拓展了群众的活动空间和文化生活。二是强化思想道德建设。以开展“爱我家乡、奉献定陶”活动为契机,通过建设道德讲堂,组建民声庄户剧团,传承发扬传统文化,引领乡村道德建设,培育了向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的村风民风。三是强化道德典型引领。注重发挥榜样在道德建设中的示范引领作用,坚持以“三评一定”等活动为抓手,选树了一批“五好家庭”“优秀共产党员”,让群众学有榜样,弘扬了新风正气。 

  (四)加强组织建设。不断强化阵地建设,大力提升干部队伍素质,积极壮大村集体经济,村级党组织建设全面加强。一是注重改善服务环境。村级综合服务中心设置了文化展览室、农家书屋、党员交流室等场所,配备电脑12台、打印机5个、档案橱10个,提高了办公条件。二是注重提升服务能力。认真落实“三会一课”制度,深化村干部学习制度,每月定期开展“主题党日”活动,村干部队伍素质得到明显提高。强化村班子工作作风,要求村干部经常入户了解群众疾苦,为群众排忧解难、办实事好事。在社区建设中,村干部积极响应号召,舍小家顾大家,时时处处带头示范,赢得了群众认可。在换届选举中,7名原村干部全部全票当选。三是注重发展壮大集体经济。投资60余万元建设6个大棚,发展食用菌产业,年增加集体经济收入20万元;与广源公司合作,投资30万元建设光伏项目,年增加集体经济收入10万元。通过壮大村级集体经济,党支部服务群众的能力更强、底气更足、腰杆更硬,党群干群关系更加密切。 

  三、几点启示 

  “梁堂之变”的探索与实践,契合了实施乡村振兴战略以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本的要求,其经验做法具有一定的启示意义。 

  一要紧紧围绕“五个振兴”做文章。习近平总书记在今年全国“两会”期间参加山东代表团审议时强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。并明确提出乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴“五个振兴”的科学论断。“五个振兴”,既各自成篇,又相互联系、相互促进,构成了实施乡村振兴战略的有机整体。梁堂村的乡村振兴之路,就是把产业、人才、文化、生态和组织这5个关键要素紧紧拴在了一起,一个轮子一篇文章,五个轮子一起转,聚集动能、形成合力,做好了乡村振兴这篇大文章,推动了乡村振兴战略在梁堂落地生根。 

  二要选准乡村振兴的突破口。实施乡村振兴,必须从实际出发,找准切入口和突破口。该村抓住实施土地增减挂钩这个关键,建设新型农村社区,再通过土地流转大力发展特色种植业,吸纳群众家门口就业,彻底把群众从土地中解放出来,使产业兴旺和生活富裕一头一尾紧密衔接,仅用两年时间就实现了质的“蝶变”。这告诉我们,实施乡村振兴战略关键要找准村庄的发展优势所在,把显性优势、潜性优势挖掘出来,并变劣势为优势,扬长避短,形成科学的发展思路,下好乡村振兴“先手棋”。 

  三要因地制宜统筹谋划乡村振兴。实施乡村振兴战略是一项系统工程,涉及社会治理、产业发展、文化保护与传承、生态保护、乡村建设、基层党组织建设等各个领域,必须科学统筹、因地制宜、分步有序推进。这两年,梁堂村村容村貌发生了显著变化,关键就在于从实际出发,注重把握自身优势和特点,找准了适合自身发展的路子,凸显了特色,体现了乡土,这在全市层面具有重要借鉴意义。目前,定陶区多数村庄基础设施比较薄弱,群众居住条件差,“空心化”严重,完全可以借助实施新型农村社区建设、美丽乡村建设机遇,高点定标、统筹规划,通过腾出一些土地、整合一些资源,大力发展现代农业,不断壮大村级集体经济,为实施乡村振兴战略打好基础。 

  四要坚持政府引导和群众为主相结合。乡村是农民群众的故土家园,只有广泛动员农民群众积极参与的乡村振兴,才符合群众意愿、实现全面振兴。从梁堂村的实践看,在政策支持、规划建设、土地调配、项目招引等各方面,镇党委、政府引导不主导、帮办不包办,把乡村振兴的“主动权”交到群众手中,充分尊重群众意愿,有效调动了群众的积极性、创造性,最大限度激发群众参与乡村振兴的热情,形成了推动乡村振兴的强大合力。(定陶区农业农村局) 

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