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蚌埠市积极推进农村改革试点
日期:2016-04-29作者:来源:蚌埠市农委

  蚌埠市从破解制约农业农村发展的突出问题入手,积极推进农村集体资产股份制改革、农村土地承包经营权确权登记颁证和“一块田”经营等农村改革。

  一是政策引导扶持。市委、市政府制定下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》,鼓励农民在自愿的前提下,采取互换并地等方式解决承包地细碎化问题。对实施“一块田”合并土地100亩以上的村,按照互换并地面积每亩100元的标准进行奖补。奖补不设上限,互换并地多少,就奖补多少。制定出台了《蚌埠市农村集体资产股份合作制改革试点工作方案》,提出在坚持农村基本经营制度不动摇的前提下,以理顺农村集体经济收益分配关系为主线,以维护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心,以明晰和保障农村集体资产的产权主体为重点,积极稳妥开展农村集体资产股份合作制改革试点工作。市财政给予每个试点村2万元的试点工作经费,不足部分由县(区)财政承担。2015年,制定了《蚌埠市整体推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,明确 “全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争用1年时间完成”的工作目标。同时,在国家补助10元/亩、省级补助5元/亩的基础上,市级补助2元/亩。并于2015年底全部下拨县(区)。

  二是精心选择试点。推进“一块田”经营,选择农户平均承包地块5块以上,没有土地征占用计划的怀远县徐圩乡、固镇县刘集镇先行开展试点。农村集体资产股份合作制改革,选择农村集体资产明晰、有长期稳定收益和村“两委”班子有较强战斗力的8个村先行试点。农村土地承包经营权确权登记颁证工作,2014年在怀远县和五河县大新镇、固镇县王庄镇开展试点。

  总的来看,我市农村“三项改革”试点进展顺利,取得了积极的成效。截至目前,全市共有12个村民小组、742户农民实施“一块田”经营,地块由原来的3967块并成908块、总面积10512亩;8个村开展农村集体资产股份合作制改革试点,其中,4个村完成动议申请程序,3个村改革实施方案正在征求村民意见,1个村已开展清产核资工作。9个县(区)(含2个功能区)全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,已完成测绘的农户占应确权农户数99.53%;已测绘面积占应测面积98.38%;已具备颁证条件的农户占申请颁证农户数的86%;已颁证农户占申请确权农户数的41.3%。(蚌埠市农林委)