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重庆市农业农村委员会关于公开征求《重庆市市级“四化”家庭农场认定管理办法(征求意见稿)》 意见的通知
日期:2020-08-26作者:来源:    重庆市农业农村委员会 点击:

  为贯彻落实中央农办、农业农村部等11部门和单位《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(中农发〔2019〕16号)和《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发〈重庆市实施家庭农场培育计划具体举措〉的通知》(渝委农办〔2020〕4号)精神,市农业农村委牵头起草了《重庆市市级“四化”家庭农场认定管理办法(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见,希望广大市民积极献言献策,并于2020年9月2日前通过以下方式提出意见:

  (一)通过电子邮件将意见发送至:cqnwzgc@163.com; 

  (二)通过信函方式将意见邮寄至:重庆市两江新区黄山大道186号重庆市农业农村委员会政策改革处(邮编:401121),并请在信封上注明“‘四化’家庭农场认定管理办法的征求意见”字样。

                     重庆市农业农村委员会 

                        2020年8月26日       

  重庆市市级“四化”家庭农场认定管理办法(征求意见稿)

  第一章 总 则

  第一条 根据中央农办、农业农村部等11部门和单位《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》(中农发〔2019〕16号)精神,按照《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发〈重庆市实施家庭农场培育计划具体举措〉的通知》(渝委农办〔2020〕4号)要求,制定本办法。

  第二条 本办法所指“四化”家庭农场是指从事农业标准化生产、规范化管理、集约化经营、品牌化建设的家庭农场。

  第三条 市农业农村委负责市级“四化”家庭农场的认定、指导及日常管理工作。

  第四条 市级“四化”家庭农场的认定,遵循自愿申报、逐级审核、公平公正、择优评定的原则,实行有进有出、动态管理。

  第五条 经认定的市级“四化”家庭农场,优先享受政策扶持,优先承担财政支农项目。

  第六条 市级“四化”家庭农场的申报、管理,适用本办法。

  第二章 认定标准

  第七条 认定为市级“四化”家庭农场,必须是纳入家庭农场名录管理,规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。市级“四化”家庭农场,原则上从区县级“四化”家庭农场中产生。

  (一)标准化生产。坚持规模适度原则,参照《重庆市实施家庭农场培育计划具体举措》标准,实现最佳规模效益。家庭农场经营者参加过农业技能培训,严格按照技术规程或相关标准进行生产,良种良法覆盖率100%。推行绿色防控、有机肥替代化肥、农业废弃物资源化利用等技术,确保生产安全、产品安全和生态安全。

  (二)规范化管理。诚信守法,遵守国家产业政策和禁止性规定。经营场所有家庭农场标识牌。建立生产日志档案,有较完整的生产销售和财务收支记录。质量全程可追溯。场内环境干净整洁,物品堆放有序。

  (三)集约化经营。拥有与生产规模相适应的经营场所、生产设施和附属设施,配备农业机械装备或以互助、购买等方式获取农业社会化服务。产品销售渠道稳定。主营产品单位产出明显高于本区县同行业平均水平。

  (四)品牌化建设。积极参与品牌提升行动,具备以下条件其中之一:获得绿色食品、有机农产品、地理标志认证,拥有自主品牌、注册商标,获得使用区域公共品牌的授权、为品牌农产品提供原料或纳入同类品牌农产品统一销售。

  (五)综合效益明显。土地产出率、劳动生产率、资源利用率等指标均高于全市同类地区行业平均水平。农业收入占家庭总收入的80%以上。家庭成员人均可支配收入达到所在区县城镇居民人均可支配收入。带动农户作用明显。

  第八条 本办法出台前,按照《重庆市农业委员会关于培育发展家庭农场的指导性意见》(渝农发〔2013〕248号)认定的市级示范家庭农场一并纳入市级“四化”家庭农场管理。

  第三章 申报程序

  第九条 市级“四化”家庭农场由区县农业农村主管部门根据认定标准组织申报和推荐,市农业农村委会同市级相关部门组织评审认定。

  第十条 申报程序:

  (一)乡镇、街道根据认定标准组织家庭农场自愿申报,初审确定申报单位,指导编写申报书,报区县农业农村主管部门;

  (二)区县农业农村主管部门组织专家对乡镇、街道申报材料审核后,正式行文向市农业农村委推荐,并附审核意见和相关材料。区县及乡镇、街道应当对申报材料的真实性、合法性负责。

  第十一条 区县农业农村主管部门推荐上报市级“四化”家庭农场应当报送以下材料:

  (一)区县农业农村主管部门推荐文件;

  (二)市级“四化”家庭农场申报书。申报书应包含以下内容:1.重庆市市级“四化”家庭农场申报表;2.区县级“四化”家庭农场认证合格证明;3.家庭农场经营者参加技能培训证明;4.营业执照复印件,提供社会组织登记统一代码;5.合法有效的农村土地经营权流转合同;6.生产经营收支记录或财务会计报表;7.获得“三品一标”认证及注册商标证明;8.农场执行的生产标准及相关管理制度。

  市级“四化”家庭农场申报书格式由市农业农村委统一制定。

  第四章  评审认定

  第十二条 市农业农村委负责组织市级有关部门专家成立市级“四化”家庭农场评审认定组,对推荐上报的市级“四化”家庭农场评审认定。

  第十三条 评审认定程序:

  (一)评审认定组按照市级“四化”家庭农场认证标准和监测管理要求,对推荐上报材料进行审核,提出审核意见,确定入选单位。

  (二)评审结果在重庆市农业农村信息网进行公示,5个工作日无异议,由市农业农村委公布认定名单。

  第十四条 在审核和公示中发现不符合认定要求的,取消申报资格,不再递补申报。

  第五章 监测管理

  第十五条 市级“四化”家庭农场实行动态监测,每两年监测一次。动态监测不合格的,取消“四化”家庭农场资格。

  第十六条 市级“四化”家庭农场应当于监测年度3月底前,向所在乡镇、街道报送“四化”家庭农场监测评价资料,乡镇、街道初审后报区县农业农村主管部门,区县农业农村主管部门提出审核意见后,于每年4月中旬报市农业农村委。

  第十七条 有下列情形之一的,直接取消市级“四化”家庭农场资格,3年内不得再申报。

  (一)市场监督管理部门依法吊销营业执照;

  (二)市级“四化”家庭农场申报、监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为;

  (三)家庭农场经营中违反国家产业发展政策,存在违法违规行为的;

  (四)家庭农场发生重大生产安全事故或因产品质量安全问题受到处罚,造成不良社会影响的。

  第十八条 在市级“四化”家庭农场申报和监测评价中,区县审查把关中存在舞弊行为的,减少次年有关项目扶持。

  第十九条 市级“四化”家庭农场变更家庭农场名称的,应当在变更之日起30个工作日内,出具营业执照等变更材料,逐级审核上报市农业农村委,重新确认其市级“四化”家庭农场资格。

  第六章 附 则

  第二十条 各区县参照本办法,制定“四化”家庭农场认定管理相应的办法。

  第二十一条 本办法自*年*月*日起实施。