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让退捕渔民告别“水上漂”端稳“新饭碗”——重庆人社部门全力以赴做好退捕渔民安置保障工作综述
日期:2021-09-07作者:来源:重庆发布

  2016年1月,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会上指出,要坚持把修复长江生态环境摆在重要位置,共抓大保护,不搞大开发,并特别强调重庆要在长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

  2021年起,长江重点水域全面实施“十年禁渔”,重庆如何引导渔民退捕转产,确保广大渔民退得出、稳得住、能致富,成为扭转长江生态环境恶化趋势的关键。

  母亲河长江,横贯重庆655公里。千百年来,它不舍昼夜,滋养着重庆这片丰饶的土地。如今,恢复长江水生态,保护生物多样性,功在当代,利在千秋。

  今年1月1日起,长江流域重点水域正式进入为期10年的禁渔期,这对重庆而言影响深远,意义重大。其中,做好退捕渔民转产安置工作,是高质量打赢长江禁捕退捕攻坚战的内在要求和重要使命。 

  据了解,长江禁捕退捕工作开展以来,我市总结借鉴三峡移民、易地扶贫搬迁和贫困劳动力外出务工成功经验,坚持工作全协同、政策全扶持、服务全方位、监测全覆盖“四个全面”思路,以宣传入心、就业舒心、培训贴心、社保安心、兜底暖心“五心行动”为措施,实现了退捕渔民转产就业率、养老保险参保率、技能培训覆盖率、兜底保障率“四个100%”目标,让渔民们告别“水上漂”,端稳了“新饭碗”。

  数据统计,截至今年8月底,全市10489名建档立卡退捕渔民中,需转产就业的7751人已全部就业,符合参保条件的10430人已全部参保。

  落实养老保险补贴政策 提档补差确保“稳得住”

  养老保险缴费补贴政策出台后,全市人社部门加大宣传动员力度,开展“进乡村、进社区、进企业、送政策、送服务、送温暖”活动,面对面宣传参保政策,确保退捕渔民看得见、算得明、想得清楚。切实优化经办服务,在城乡居民养老保险系统中增加退捕渔民功能模块,开发参保状态查询、一次性清算补差、补贴金额统计等功能,让渔民免申请即可享受养老保险缴费补贴政策。

  据了解,今年1—8月,我市为6113名渔民发放养老保险缴费补贴3134.32万元,为447名领取居民养老保险待遇的退捕渔民实施一次性补贴注入个人账户并重新计发待遇。全市参加居民养老保险并选择3000元缴费档次的退捕渔民占比已从原来的2%上升到93.9%,人均月养老待遇从129.6元提高到467.8元,补贴政策引导效果显现,养老待遇明显提高。

  实现政策全扶持 为渔民织密生计“保障网”

  最近大半年,南岸区峡口镇渔民周彪的生活彻底变了。

  原来,在长江中捕鱼讨生活,他昼伏夜出,兜里的钱时多时少。现在,他每天上下午出去巡江,每月固定有3500元收入,自己购买最高档次的居民养老保险3000元,政府另外一年补助2500元。

  每天到长江峡口段进行巡逻,是周彪“上岸”后的第一份工作。

  “我本是捕鱼人,现在变成护鱼清漂人了。”周彪说,以前捕鱼,一直起早贪黑,风吹日晒,很是辛苦。现在的工作轻松多了,每天就是沿江巡视,禁止非法捕捞。

  “捕鱼是为生计,护鱼是为了子孙后代,为了绿水青山常在。”周彪黝黑的脸上笑起来现出一道道褶,他说,“10年禁捕,我们渔民都很支持。这一班岗,我一定会站好。”

  除了当好一名长江“护鱼清漂人”,上岸后的周彪还在退捕渔民创业政策的扶持下,创办了重庆佳涵环境卫生服务有限公司。他相信,在一系列优惠政策的扶持下,上岸后的生活一定会越过越好。

  舍船上岸的渔民放下鱼网,重庆则全力为他们织密生计“保障网”。据了解,我市将退捕渔民纳入重点就业群体,制定出台退捕渔民安置保障百日攻坚计划和做好退捕渔民就业帮扶、养老保险参保、职业技能培训工作等10个配套政策文件,形成就业服务、职业培训、社会保障等政策全覆盖,保障退捕渔民转产安置工作。

  “我们全面落实社保补贴、公益性岗位补贴、交通补贴、创业担保贷款贴息、养老保险代缴等帮扶政策。”市人力社保局相关负责人介绍,截至目前,已累计发放培训补贴、社保补贴等200余万元,发放创业担保贷款900余万元。

  此外,针对因病、因残等原因丧失劳动能力的生活困难退捕渔民,我市人社部门还积极协调民政部门,将他们纳入低保范围,保障基本生活,其中享受低保329人,特困补助6人。

  提供全方位就业服务 铺好广阔“就业路”

  孙荣斌和何云华夫妻俩是丰都人,多年来以打鱼作为生计。如今拆船离河,夫妻俩难免有所不舍,也陷入了迷茫……

  “不打鱼了,我们一下子就不晓得干啥子了!”孙荣斌说,后来,经当地人社部门耐心地进行职业介绍,推送就业岗位、专业培训以及创业相关政策的宣传,夫妻二人就想到了创业。他很快考取网约车的相关证件,并用拿到奖补购买了一辆轿车,开启了全新的网约车生活。

  “后来因为家庭原因,我把自家网约车出租了,每个月有一笔固定收入。”孙荣斌说,他又在人社部门的帮助下,获得了护鱼员这一岗位,每月加上五险一金有了5000元左右的收入。妻子也在当地做起了小生意,一家人生活过得挺不错。

  据了解,为了给像孙荣斌一样的上岸渔民提供全方位就业服务,为他们铺好“就业路”,我市全面实施“百日攻坚计划”,开展“五心行动”,指导区县成立宣讲小分队,部分区县委托第三方,深入渔民家庭走访,全面摸清摸准退捕渔民就业、社保状态和就业创业、培训意愿,面对面宣讲安置保障政策、开展就业指导、就业适应性培训。

  “我们还特别设计了‘帮扶明白卡’,详细记录渔民基本信息和帮扶措施,动态更新帮扶台账。”市人力社保局相关负责人说,同时,还设立退捕渔民帮扶专员,根据需转产就业渔民年龄结构、就业意愿,针对性制定“1对1”帮扶方案。

  据统计,截至目前,已开展招聘207余场、职业介绍2万余人次。

  构建长效机制 筑起监测保障“防火墙”

  如何巩固退捕渔民转产安置工作成效,打赢长江禁捕退捕持久战?

  据了解,今年2月,我市出台《关于建立退捕渔民安置保障长效机制的通知》,建立健全月调度月通报、就失业监测工作机制,形成长效帮扶。

  “我们按月调度各区县转产安置工作情况,分类分级开展就业调查和失业监测,结合渔民就业需求和特点,及时提供精准就业帮扶,确保帮扶不漏。”市人力社保局相关负责人介绍,通过加大宣传动员力度,开展“进乡村、进社区、进企业、送政策、送服务、送温暖”活动,面对面宣传参保政策,确保退捕渔民看得见、算得明、想得清楚。

  据了解,今年1-8月,我市累计联系渔民3.4万人次,更新渔民信息台账6067条,帮助233名渔民变换工作岗位。

  王彩艳 杨敏 图片由重庆市人社局提供