您现在的位置:首页 > 通知公告

中共福建省农业农村厅党组关于巡视整改进展情况的通报
日期:2019-10-08作者:来源:厅机关党委点击:
  根据福建省委巡视工作统一部署,2018年10月31日至12月9日,省委巡视二组对省农业农村厅党组开展了巡视,并于2019年4月28日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  一、切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
  (一)提高站位,高度重视。厅党组深刻认识巡视是政治巡视,自觉提高政治站位,主动落实政治责任,在思想上高度警醒,在政治上对标对表,以最严肃、最认真的态度抓好整改。一是提高思想认识。厅党组带头深入学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》,6月5日召开党组中心组学习会开展专题研讨,交流学习心得,以上率下切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委巡视部署要求上来,准确理解和把握“巡视是政治巡视”“巡视整改落实是‘四个意识’的试金石”,进一步提高对巡视整改重要性的认识。二是正视反馈问题。厅党组深刻认识到省委巡视反馈的问题和提出的要求,充分反映了省委和省委巡视工作领导小组对省农业农村厅党的建设和各方面工作的高度重视和全面把握,诚恳接受,全面认领。三是增强整改自觉。党组班子成员带头把自己摆进去,切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把巡视整改作为一项严肃的政治任务,坚决按照省委要求,抓紧抓实各项整改工作。
  (二)加强领导,强化保障。厅党组带头扛起巡视整改政治责任、主体责任、第一责任,切实加强对巡视整改工作的组织领导。一是成立领导小组统筹抓。巡视反馈会后第二天即成立巡视整改工作领导小组,制定《工作规则》,在厅党组领导下,组织领导、统筹推进全厅巡视整改工作。厅党组书记任领导小组组长,先后10次主持召开领导小组会议,及时研究巡视整改方案、专题民主生活会方案和动员部署、检查会商、推动整改、追责问责、健全长效机制等事宜,有序有效推进巡视整改工作。二是建立工作专班具体抓。领导小组下设办公室,负责处理领导小组日常事务,发挥综合协调和督导落实作用,并抽调有关处室6名业务骨干建立工作专班,分成材料组、督导组2个小组,在集中整改期间集中办公,保证了有人办事、有人管事、有人做具体事,保障了上下衔接、工作运转。三是细化任务清单深入抓。坚持班子成员带头整改,各位班子成员主动认领问题,召集分管处室(单位)针对巡视反馈问题逐一分析原因、研究对策,提出整改具体措施。《整改方案》印发后,厅党组班子和各处室(单位)逐一对照问题清单、任务清单、责任清单,一项一项抓落实。
  (三)建立机制,扎实推进。按照省委巡视整改要求,建立组织领导、责任落实、工作推进、督促检查四个机制,推动和督促巡视整改扎实有序开展。一是强化调度序时推进。坚持每两周召开一次领导小组会议,检查巡视整改进展情况,对一些难点问题“会诊”“开方”,研究部署和推动整改工作。领导小组办公室每周汇总整改进展情况,根据不同时间节点需要,先后发出10份《巡视整改事项通知单》,对进度偏慢的责任单位及时提醒,切实加强整改调度,保障整改工作压茬有序推进。二是对帐销号逐项整改。严格落实《整改方案》确定的时间表、路线图,对74个整改问题实行挂图作战、全程跟踪,逐个任务、逐个单位抓落实。各责任单位按照可操作、可落地、可检验的要求,细化具体措施,马上就办、立行立改,每周滚动更新进展情况,确保责任落实到人、措施落实到位。三是较真碰硬严肃督导。坚持真抓实改,切实加强整改监督。驻厅纪检组、机关党委把整改督查督办作为日常监督的重要内容,采取核对材料、现场督导等方式加强经常性督促检查,督促14个处室(单位)制定完善具体整改措施,9个处室(单位)补充整改佐证资料。四是着力长效健全制度。坚持举一反三、破立并举、标本兼治,把抓整改与抓党建结合起来、把解决问题与创新思路结合起来,重点从问题多发频发领域入手抓源头查病根堵漏洞,建立完善了一批“长久立”的长效机制,进一步织密扎牢了制度“笼子”,着力巩固和拓展巡视整改成果。
  二、巡视反馈问题的整改情况
  (一)党的政治建设方面
  1.“政治意识有待进一步强化”问题
  关于“厅党组集体领导制度不够完善”
  整改情况:一是提高认识。4月29日厅党组中心组专题学习新修订的《中国共产党党组工作条例》,进一步明确厅党组职责定位,全面落实党组领导责任。二是即知即改。落实“三重一大”事项列入党组议事范围要求,自2018年12月以来,我厅已将原来提交厅长办公会议研究的资金安排(含省级部门预算和批复)等事项改由厅党组会议研究。三是完善制度。修订完善《中共福建省农业农村厅党组会议制度》、《福建省农业农村厅长办公会议制度》,已分别于6月13日、6月14日印发执行,确保应当由党组讨论和决定的事项全部列入党组议事范围。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“有的整改工作不严不实”
  整改情况:一是加强学习,提高站位。深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实中央、省委关于巡视整改的部署要求,切实增强巡视整改的自觉性、责任感。省委巡视反馈会后,及时印发省委巡视反馈意见和反馈会领导讲话、巡视整改工作动员部署会领导讲话,5月9日各党支部利用“每周一课”组织党员干部认真学习。二是逐一回顾,确保落实。认真梳理2016、2017年度省委党风廉政建设责任制检查反馈问题和上轮省委巡视反馈问题的整改情况,逐条逐项“回头看”,对存在的问题进行全面整改落实。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“党内法规意识有待进一步增强”
  整改情况:一是切实增强学习贯彻党内法规的自觉性和主动性,认真制定《2019年福建省农业农村厅党组理论学习中心组专题学习计划》,把学习贯彻党内法规作为党组中心组重点学习内容。二是将《中国共产党党内重要法规汇编》配发到每一位在职党员。三是5月14日厅党组中心组学习(扩大)会组织学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,研究部署贯彻落实意见,及时补课。四是对相关责任人员通报批评。
  2.“贯彻落实中央和省委‘三农’工作决策部署存在薄弱环节”问题
  关于“有的工作重部署轻落实”
  整改情况:一是加强政策宣传。编印《农机购置补贴政策宣传单》明白纸10000张、《农机购置补贴政策宣传册》口袋书5000本,通过县乡农机部门发送给种粮大户、农机合作社、农业企业等新型经营主体,着力提升补贴政策知晓度。二是加大推广力度。截至目前,全省各地已开展现场展示、示范和培训154场(次)。三是强化督查检查。2018年11月以来,对补贴资金使用进度严重滞后的县(市、区),先后约谈了连江等6个县(区)农机站(中心)主要负责人及相关设区市农机站(中心)主要负责人;对泉州台投区等10个县(市、区)进行通报并抄送相关县(市、区)人民政府;印发《关于落实巡视整改要求加快补贴资金使用的通知》,点名督促仓山区等6个县(市、区)加快进度,并安排专人实时跟踪、实地督促指导各地落实补贴政策。同时,为提高中央补贴资金的使用效益,收回了4个县(市、区)2018年及以前年度结余资金171.5万元,分配给补贴资金不足的县(市、区)。截止目前,全省2018年及以前年度结余中央资金已全部完成使用。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“有的项目推进缓慢”
  整改情况:一是立说立行,采取针对性措施推进益农信息社建设和畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施,确保按期完成目标任务。二是健全完善推进工作落实的机制,实时掌握工作进度,及时采取有效措施解决存在问题,确保高质量完成项目建设任务。三是对相关责任人员通报批评。
  益农信息社建设方面,加快了组织推动,2018年11月举办全省数字农业培训班、12月召开示范县项目推进工作座谈会,2019年2月举办全省农业市场信息重点工作培训班、5月召开全省信息进村入户整省推进工作视频会;加大了投入力度,2018年8月下达18个信息进村入户示范县省级专项资金1600万元,2019年1月下达全省74个县中央财政资金8000万元;加强了业务指导,完成省级信息进村入户平台一期建设,开通平台账号8000多个,印发信息进村入户工程《管理办法》《信息员培训方案》,开展了督促调研,适时通报各设区市建设进度。截止2018年12月31日,完成益农信息社建设5835个,超额完成年度任务(5763个);截止2019年6月25日,已完成益农信息社建设6085个。
  畜禽粪污资源化利用整县推进项目方面,实行工作考核制度,把畜禽粪污资源化利用列入《党政领导生态环保目标责任书》考核,以及厅内部年度绩效考核;建立干部挂钩项目县制度,每个项目县有专人挂钩,定期指导,并开展项目建设进度调度,及时掌握动态;开展专项约谈督导,6月27日,对福州、龙岩等5个设区市农业农村局和新罗、南靖、福清等7个县(市、区)政府及农业部门进行约谈,督促各项目县加快项目建设,尽快验收并拨付资金;加强业务技术培训,7月2日,举办一期全省畜禽粪污资源化利用整省推进培训班,并结合全省基层农业技术骨干培训班,加强有机肥加工、沼液还田技术培训;抓好项目建设前期工作,建立项目库,对今年新上项目开展调查摸底,大力实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程包,力争2019年全省完成畜禽粪污资源化利用投资超5亿元。截至2018年底,15个项目县完成投资3.26亿元,占投资计划5.41亿元的60.25%。截止2019年6月底,15个项目县已完成投资4.92亿元,占投资计划的91.05%。其中福清市完成投资7000万元,已完成2018年投资任务;龙海市已完成投资1890万元,占投资计划的94.12%;平和县已完成投资2930万元,占投资计划的91.12%;建瓯市已完成投资3250万元,占投资计划的95.6%。
  关于“有的先进经验推广不够有力”
  整改情况:一是对寿宁县下党村的“扶贫定制茶园”和南安市蓉中村“贫困村创业致富带头人培训”好经验好做法进行进一步梳理总结,将经验材料在福建省农业农村厅门户网站公布,便于各地学习借鉴。二是结合调研,在省级贫困村和驻村书记中宣传推广南安市蓉中村“贫困村创业致富带头人培训”的经验和做法。并在福建省扶贫开发领导小组办公室《关于认真做好省委巡视发现脱贫攻坚存在问题整改工作的通知》(闽扶办函〔2019〕37号)文中明确着力加强驻村帮扶工作,加大对南安经验做法学习借鉴,并纳入扶贫干部培训内容,鼓励现场办学、现场教学。
  3.“推动‘三农’改革工作还不够有力”问题
  关于“深化农业供给侧结构性改革有差距”
  整改情况:一是加大品牌培育力度,大力发展绿色食品、有机食品,提升品牌优质农产品数量,实施农产品地理标志登记保护工程,截止目前已新认证“三品一标”农产品137个,累计达4284个;已评选福建省区域公用品牌20个、福建名牌农产品56个。突出“清新福建、绿色农业”主题,在高速公路、东南卫视、今日头条等媒介组织“福茶”“福果”“福菜”“福菌”“福稻”等福建名特优农产品系列品牌宣传,在全省范围内组织开展绿色食品宣传月活动。组织品牌企业参加“中国绿色食品博览会”“国际有机食品博览会”“中国国际农产品交易会”等展销会,不断提高品牌农产品的市场影响力和竞争力。二是大力推动农业生产联合发展,联合省财政厅下发通知,组织开展2019年省级农民专业合作社示范社评定工作,并适当向粮食类合作社、农民合作社联合社和农业服务主体倾斜,不断提高农业生产经营的组织化程度,更好带动引领小农户与现代农业发展有机衔接。组织开展农民专业合作社规范提升行动,印发行动方案,通过开展摸排、清理“空壳社”、分类处置、规范运管、培育联社、整县推进、示范监测等进一步规范农民专业合作社运行,提升农民专业合作社发展质量。同时,依托福建农村经营管理微信平台,积极宣传、推送《中华人民共和国农民专业合作社法》重要条款的释义,让更多的农民社员了解掌握合作社的法律条款、规范运作。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“推动农业农村改革落地工作还有差距”
  整改情况:一是即知即改。加强改革政策宣传,建立工作进度通报制度,强化督导,实行“一月一通报、一季一督查”,进行点对点督促指导,以专函的形式反馈问题、限期整改。截止2018年12月底,全省农村承包地确权登记颁证率为96.86%。二是边巡边改。督促后进、瞄准后进、开展约谈,2018年12月对工作落后的莆田市、漳州市、泉州市农业局长和经管站长,以及仙游等9个县(市、区)的副县长进行约谈,通报有关情况,提出整改的工作要求和应对措施,倒排工作时序,限时完成。约谈后,各地都能按照要求,完成了土地承包经营权确权登记颁证工作。三是组织“回头看”。2019年3月下发《福建省农村承包地确权登记颁证“回头看”工作方案》,全省组织开展承包地确权登记颁证“回头看”,全面排查证书未发放到户、暂缓确权等情况,抓紧纠正证书滞留在村(组)集体经济组织现象,确保把权证颁发到农户手中。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“协调推动农业高质量发展有差距”
  整改情况:一是大力支持农产品加工业发展,深入实施农产品产地初加工补助项目,推进农产品精深加工技术装备改造升级,不断提高全省农产品加工转化率和附加值。下达农产品产地初加工补助项目资金5000万元,重点支持蔬果(食用菌)采后商品化处理中心建设,建设任务下达后,组织了2批次调研,督促项目县明确建设主体、推进项目建设,目前已有部分项目建成;宣传推介了10个农产品及加工副产物综合利用典型案例;组织开展农产品加工副产物综合利用调研并向省委办公厅报送了调研报告;积极组织参加第22届全国农产品加工投资贸易洽谈会。二是大力推动农村物流产业发展,积极配合商务部门落实《福建省冷链物流发展规划(2016—2020)》,做好农产品冷链物流体系建设,不断提高食用农产品综合冷链流通水平。支持农产品产地冷藏库建设,2019年建设组装式冷藏库155座以上,新增冷藏能力1.55万吨以上,推动蔬果菌产后清洗、分级、包装、冷藏、二维码标识、冷链配送;引导和推动百香果、葡萄、蜜柚等行业协会、产销联盟、农民合作社与顺丰等大型物流企业建立战略协作关系,降低农产品物流成本;将从事农业产业冷链物流人员纳入新型职业农民培训范围,培养一批农产品冷链物流专门人才。三是对相关责任人员通报批评。
  (二)党的思想建设方面
  4.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”问题
  关于“领导干部带头学习表率作用不够明显”
  整改情况:一是进一步提高政治站位,厅党组和班子成员切实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务,以“关键少数”带动“绝大多数”,推动全厅学习贯彻新思想不断往深里走、往心里走、往实里走。今年以来,已举行党组中心组学习12次、党组扩大会学习14次、专题学习研讨6次。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,厅领导带头读原著,认真研读《纲要》《选编》《汇编》《摘编》等新思想学习读本,认真参加辅导讲座,积极参加所在党支部集中学习研读,并带头谈心得、为党员作学习辅导,带头下基层调查研究,宣讲党的强农惠农政策,为全厅党员学思践悟新思想作出了表率。二是进一步加强学习监督考核,防止机关干部学习“走过场”。将政治理论学习情况纳入2018年度党组班子成员述责述廉、支部书记述职评议、民主评议党员内容;抽查2018年党的十九大、新思想两次培训班领导干部学习心得,对发现的问题及时督促整改;5月23日,利用“每周一课”组织党员干部进行应知应会知识测试;5月下旬,厅巡视整改办对20个党支部开展政治理论学习效果专项检查,并通报有关情况。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“发挥机关党委督促指导作用不够充分”
  整改情况:一是贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》,持续强化机关党委履行抓党员教育管理的基本职责和督促指导职能。二是机关党委建立平时查验、每月抽查、半年巡查、年底述职的“三查一述”跟踪督查抓落实机制,坚持线上线下结合,进一步加大对支部学习、工作的监督力度,加强督促推动、分类指导,推动机关党建制度落实、支部党建工作水平提升。三是以落实“三会一课”制度为重点,机关党委派员参加党支部“每周一课”,与支部党员共同学习、共同研讨,在面对面、点对点督促指导中及时发现问题、解决问题。紧盯巡视点名支部,实施重点督导,质监处、社会扶贫与山海协作处、办公室、计财处、农垦处、扶贫开发工作处、卫监所等党支部都召开支部党员大会,从巡视反馈问题中汲取教训,着力整改提高。四是对相关责任人员通报批评。
  5.“厅党组中心组学习不够规范、不够严肃”问题
  关于“中心组理论学习制度落实不到位”
  整改情况:一是进一步提高政治站位,坚持把党组中心组理论学习作为加强党组自身建设、提高领导水平的重要途径。二是严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和福建省《实施细则》,抓好厅党组《理论学习中心组学习制度》的落实,每季度不少于1次开展研讨,充分发挥了党组中心组学习的示范带动作用。三是加强中心组学习的统筹安排,着力克服工学矛盾,严格执行学习请假制度,提高学习参会率。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“中心组学习日常管理不够严格”
  整改情况:一是加强党组中心组学习管理,健全落实党组中心组学习签到制度,不断提高中心组学习的规范化水平。二是认真做好中心组学习记录,确保每次会议记录的标题、时间、参会人员、学习内容等各项要素齐全、内容详实完整。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“有的学习存在走形式现象”
  整改情况:一是6月6日制定印发《2019年福建省农业农村厅党组理论学习中心组专题学习计划》,突出重点学习内容,科学设置了14个学习专题。二是更多开展学习研讨,1月14日围绕2018年度民主生活会主题开展专题学习研讨,6月5日围绕学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》开展学习研讨,6月12日围绕学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》开展专题学习研讨,以研讨交流促学习深化。三是精心安排每次中心组学习内容,切实保证学习时间,既强调传达学习上级精神的时效性,又突出重要学习内容的实效性,着力提高中心组学习质量。四是对相关责任人员通报批评。
  6.“意识形态责任制落实不够到位”问题
  关于“落实‘六个纳入’不够到位”
  整改情况:一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,认真贯彻落实中央、省委关于意识形态工作的重要部署,进一步提高意识形态极端重要性的认识,切实加强对意识形态工作的领导。二是修订完善实施细则。6月5日印发《中共福建省农业农村厅党组意识形态工作责任制实施细则》,进一步明确内容要求,增强可操作性,强化责任追究,以上率下压紧压实意识形态工作责任。三是落实“六个纳入”。在2018年度民主生活会和6月21日巡视整改专题民主生活会上,班子对照检查材料和个人发言提纲都把落实意识形态工作责任制情况列入其中,并将把落实意识形态工作责任制情况列入民主生活会、述责述廉的对照检查内容,经常查找不足、改进工作。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“党管网络意识形态工作不够规范”
  整改情况:一是立行立改。厅农村社会事业促进处于2019年3月31日与原承办单位终止合作,厅综合处委托项目不涉及新闻信息采写发布,于2019年5月5日终止与其合作。下一步将严格资质审查,依规购买相关服务。二是健全工作机制。落实党管网络意识形态工作责任制,进一步细化责任分工,加强涉农网络舆情监测和网络意识形态工作分析研判,及时研究落实倾向性和苗头性问题应对措施。三是强化阵地建设。进一步加强厅所属门户网站、微信公众号等网络平台管理,做好网络宣传工作。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“落实意识形态分析制度不够到位”
  整改情况:进一步健全完善意识形态组织领导和工作机制。一是2019年4月10日,厅党组会议听取2018年以来厅机关意识形态工作汇报,分析研判意识形态工作形势,研究部署加强意识形态工作。二是2018年度,已按要求两次向省委报送相关工作情况报告,2019年上半年意识形态工作情况报告于7月20日前报送。三是注重分析党员干部思想状况和心理动态,严格落实谈心谈话制度,做好思想引导、心理辅导、情绪疏导。四是对相关责任人员通报批评。
  (三)党的组织建设方面
  7.“党内政治生活不够认真、不够严肃”问题
  关于“民主生活会不够规范、质量不高”
  整改情况:严格执行中央关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和省纪委、省委组织部有关要求,进一步抓实抓好民主生活会各个环节工作,6月21日,厅党组班子高质量召开巡视整改专题民主生活会。一是会前深入学习,认真制定方案,做好会前各项准备工作,6月5日围绕学习习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》开展学习研讨,切实打牢开好民主生活会的思想基础。二是开展谈心活动,做到了党组书记与成员之间、党组成员之间、党组成员与分管处室(单位)主要负责同志之间必谈,并做好谈心谈话记录。三是开展批评与自我批评,党组书记在会上专门对开展批评和自我批评提出三点要求,班子成员坚持问题导向,严于自我解剖,满腔热情帮助同志,自我批评实事求是、严厉深刻,互相批评出于公心、坦率真诚,触及了思想和灵魂,起到了咬耳扯袖、红脸出汗效果,达到了团结—批评—团结目标。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“落实双重组织生活不够严格”
  整改情况:一是向厅领导所在党支部就领导干部落实双重组织生活制度发出整改事项通知书。二是各位厅领导严格落实领导干部双重组织生活制度,坚持以普通党员身份参加所在支部组织生活会,认真开展批评与自我批评,所在支部党员干部无论是处级干部还是普通党员都对厅领导积极开展批评,厅领导诚恳接受批评。三是对相关责任人员通报批评。
  8.“机关党建工作存在薄弱环节”问题
  关于“未落实管党建管人事的分工要求”
  整改情况:落实省直机关工委《关于加强省直单位机关党委建设的若干规定》要求,2019年3月省农业农村厅组建后的第一次班子成员分工,就将机关党建工作、人事工作调整由同一位班子成员分管。
  关于“落实‘三会一课’制度不严格”
  整改情况:一是党员领导干部特别是厅领导,按照中央、省委部署,围绕“不忘初心、牢记使命”主题,精心准备、上好党课。7月5日,厅党组书记、厅长黄华康给全厅党员上了“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课。其他厅领导、各党支部书记也将在学习教育、调查研究的基础上讲专题党课。二是坚持把落实“三会一课”基本制度作为推进党支部规范化建设的重要抓手,作为基层党组织书记述职评议考核的重要内容,6月3日修订印发省农业农村厅《党支部达标创星基本标准(2019年版)》,细化“三会一课”要求和操作规程,着力提高支部“三会一课”质量水平。三是督促科教处、畜牧兽医处落实“三会一课”制度,召开支部党员大会,从巡视反馈问题中汲取教训、整改提高。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“对党支部书记党建工作年度评议结果运用不充分”
  整改情况:一是深入学习贯彻《党政领导干部考核工作条例》,坚持基层党组织书记抓基层党建工作情况综合评价等次未达到好的,其年度考核结果不得确定为优秀等次,切实强化支部书记抓基层党建工作成果运用。二是深入开展党支部达标创星活动,坚持抓两头、带中间,进一步强化精准指导、分类指导,更有针对性地抓后进、补短板。三是对2018年度排名靠后的6个支部,建立分管厅领导帮带机制,主要是约谈支部书记,指出问题,帮助查找差距,督促整改提升;加强对支部达标创星活动、年度重点工作的指导;对支部落实“三会一课”制度、完成机关党委部署工作的督导;加强与支部书记、委员和党员的谈心;不定期参加支部集中学习或党日活动,督导支部组织生活会等,推动后进党支部加快转化提升。对4个不止一次排名靠后的支部,机关党委还实行专职党务干部一对一挂钩指导,并选派其中3位支部书记(另外1位支部书记已退休)参加省直机关工委7月中旬举办的党支部书记示范班培训。四是对相关责任人员通报批评。
  9.“干部工作不够规范、不够严格”问题
  关于“执行干部选任工作有关规定不够规范之民主推荐不规范”
  整改情况:一是加强干部工作政策法规学习,确保全面准确理解和把握干部选拔任用的相关规定,切实提高选人用人工作水平,纠正工作偏差。4月29日,厅党组组织专题学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部考核工作条例》。二是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照规定的条件、范围、方式、程序,开展干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作。三是解放思想,克服论资排辈的陈旧观念,创造让优秀干部脱颖而出的良好氛围和选任机制。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“执行干部选任工作有关规定不够规范之个别人选拟任职务变化,未重新推荐考察”
  整改情况:一是根据干部队伍建设需要,严谨慎重研究确定干部选拔任用工作方案,明确拟配职位、条件、范围、程序等,选任工作动议后不再调整变更拟配职位,2017年下半年以来未再出现选任工作动议后调整变更拟配职位的情况。二是如确因工作急需拟调整变更拟配职位的,一律严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,重新组织开展干部民主推荐、考察后,再研究决定任免事宜。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“执行干部选任工作有关规定不够规范之部分干部调任后未实行试用期”
  整改情况:一是加强对《公务员调任规定(试行)》等政策学习,进一步提高政策执行水平,严格按照规定的条件、程序、要求开展干部调任工作,凡有关文件明确规定要实行试用期的,坚决贯彻执行。2017年4月以来我厅未再发生按规定应实行试用期制度而未实行的情况。二是对相关责任人员通报批评。
  关于“执行干部选任工作有关规定不够规范之讨论决定干部任免事项不规范”
  整改情况:一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格按照规定程序讨论、决定干部任免。二是规范会议记录,确保内容完整详实。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“落实领导干部个人事项报告制度不够严格”
  整改情况:一是加强政策学习。组织党员干部对有关个人事项报告的政策和制度要求进行再学习,切实提高政治站位,充分认识领导干部报告个人有关事项的重要性严肃性,深刻认识个人事项报告准确与否直接反映本人政治纪律牢不牢、组织纪律强不强,全面精准把握填报内容和要求,提升制度执行力。二是严格督促检查。坚持把贯彻落实个人事项报告制度作为从严管理干部的重要抓手,严格督促党员干部端正态度,以严格的组织纪律观念,审慎认真报告个人有关事项,杜绝主观麻痹思想,坚决维护报告制度的权威性和报告纪律的严肃性。三是严肃问题处理。在加强审核把关,指定专人逐一初审,对明显不规范的及时提醒更正的同时,坚持把抽查核实结果作为检验干部对组织是否忠诚老实的重要标志,凡查核发现漏报、瞒报问题,一律严格按照《查核结果处理办法》严肃处理,增强警示作用。今年以来诫勉1人、批评教育2人。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“干部基础工作不够规范、不够扎实”
  整改情况:一是按照“一人一册”要求,已完成2016年以来处级干部推荐、考察材料等文书档案整理归档工作,做到资料齐全、有据可查,力求干部基础工作扎实规范。二是提升工作水平,充分认识干部人事档案在干部教育培养、选拔任用、管理监督等方面的基础性作用,认真贯彻《干部人事档案工作条例》等政策法规,落实干部人事档案管理有关要求,强化档案管理人员业务培训,切实提高人事档案工作水平。三是组织集中整改,针对巡视反馈关于人事档案存在的问题,抽调人员集中办公,对在职555名干部人事档案进行逐卷清查,将档案中存在的年度考核表、档案专项审核表缺漏问题、工资审批表缺失情况等逐一登记备案。在全面清查登记的基础上,对存在问题进行进一步梳理、归类,针对具体情况提出整改计划,逐步推进整改。截止目前,已搜集补充工资审批表1981份,补充年度考核表562份,完成档案专项审核表补盖章25人,完成档案多余材料袋更换146个。四是着力建立长效机制,今后对新收集的档案资料建立由专人严格审核把关制度,各项内容完备齐全后方可存入档案。五是对相关责任人员通报批评。
  关于“干部队伍年龄结构不合理”
  整改情况:认真贯彻落实习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,注重加强优秀年轻干部发现和培养选拔工作。一是加大年轻干部培养力度,积极推进年轻后备干部队伍建设,以强化实践锻炼为重点,有计划安排优秀年轻干部到基层一线和艰苦地区挂职锻炼,或者到乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作中培养锻炼,为年轻优秀干部加快成长成才搭建平台。今年以来向省委组织部推荐了6名45岁以下年轻优秀干部分别作为基层科技服务团、援藏工作人选,调整抽调了4名35岁以下干部到重点工作岗位跟班学习。二是建立年轻干部选拔机制,在选拔任用工作中,充分考虑我厅干部队伍老化的实际,拟有计划地安排一定比例的岗位用于选拔配备优秀年轻干部,让优秀年轻干部脱颖而出,进而优化干部队伍结构。三是完善年轻干部考核评价机制,改进知事识人方式,把功夫下在平时,全方位、多角度、近距离考察识别干部,注重从一线岗位、重点工作中发现识别优秀年轻干部,及时把好的苗子发现出来、使用起来。今年党组选拔任用的9名处级干部中,有2名干部年纪较轻(不足45岁),5名干部在扶贫、畜牧兽医、农村宅基地管理等重点工作岗位。此外,还选拔任用了7名表现优秀、有培养潜力的年轻科级干部。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“个别单位人员关系未理顺”
  整改情况:一是全面梳理情况。原福建农村发展研究中心办公室与省农业区划研究所合并后,厅党组高度重视该单位原10名参公人员的调整安排,经过多次调整消化,巡视期间该单位尚有5名参公人员身份未理顺。二是加大调整力度,因机构改革被有关部门冻结调整的尚余5名人员,已结合职务与职级并行制度实施,与省委组织部、省公务员局沟通协调,取得政策支持,尚余人员全部调整到其他参公单位,解决身份不顺问题。三是对相关责任人员通报批评。
  (四)党的作风建设方面
  10.“整治形式主义、官僚主义不够到位”问题
  关于“未按上级部署开展形式主义、官僚主义问题专项整治活动”
  整改情况:一是深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,2019年1月,省委省政府主要领导批示要求全省各级各部门党委(党组)履行综合整治主体责任后,厅党组立即制定印发《关于开展形式主义、官僚主义问题集中整治的通知》(闽农党组〔2019〕7号),结合系统实际,部署对五个方面14个问题进行集中整治。2019年4月,根据中央、省委部署,厅党组研究出台《解决形式主义突出问题为基层减负工作方案》(闽农党组〔2019〕42号),对加强思想教育、精简文件简报、压缩会议培训、规范督查检查、改进调查研究和激励担当作为等作出具体规定,着力减轻基层负担。2019年7月,制定“不忘初心、牢记使命”主题教育《专项整治工作方案》,将整治形式主义、官僚主义,文多会多、督查检查考核多的问题列入8个专项整治重点内容之一。二是坚持从厅党组做起,以上率下加强突出问题整治,确保中央、省委提出的硬要求、硬措施落到实处,务求为基层减负取得实实在在的成效。三是4月19日我厅下发《关于加强文件和会议管理的通知》,严格控制发文总量和规格,可发可不发的文件一律不发,能合并发的文件合并发;5月27日向省委督查室报送了2019年及季度文件、会议精简目标表,并严格对标对表,着力精简文件会议。四是2019年4月至5月,组织开展“百名干部进千村入万户”调研实践活动,党组成员各指导一个设区市,着力思路、角色、阵地和打法“四个转变”,面向千村万户搞调研、抓落实,切实为基层减负。五是对相关责任人员通报批评。
  关于“以文件贯彻文件的问题依然存在”
  整改情况:一是突出抓好学习,深刻领会上级文件精神实质,结合实际细化具体措施,既保持原则性,又体现针对性。二是始终严抓落实,严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省委《实施办法》,严格控制发文总量和规格,可发可不发的文件一律不发,能合并发的文件合并发。专门印发了《关于加强文件和会议管理的通知》,根据省委对文件精简量化工作要求以及我厅2019年全年精简目标,切实加强审核把关,确保2019年以省农业农村厅(含厅办)名义下发的文件,比2018年减少45%以上,着力解决以文件贯彻文件的形式主义问题。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“服务基层的意识有待进一步加强”
  整改情况:一是加强宗旨教育,树牢服务意识,切实增强为基层服务、为群众排忧解难的自觉性和主动性。二是立即开展培训基地和实训基地遴选工作,加强新型职业农民培训工作指导,研究制定了《2019年新型职业农民培育工作实施方案》,推动各地新型职业农民培育工作规范化;继续实施新型职业农民素质提升工程;组织开展新型职业农民典型风采征集活动。三是持续深化扶贫领域作风建设,严格落实厅党组《解决形式主义突出问题为基层减负工作方案》,更多依托全国扶贫开发信息系统、福建省扶贫资金在线监管系统开展动态监测,改进完善调研方式,强化工作指导,更好服务基层。确需组织基层填报相关数据(表格)时,注重给基层调查摸底多留时间,坚决杜绝扶贫工作安排随意现象。四是对相关责任人员通报批评。
  11.“违反中央八项规定精神问题仍时有发生”问题
  关于“超标准培训”
  整改情况:经核实,根据《福建省省直机关培训费管理办法》第三章“开支范围和标准”中第九条:除师资费外,培训费实行分类综合定额标准,分项核定、总额控制,各项费用之间可以调剂使用。两期实施乡村振兴战略现场培训班住宿超标,经办人员通过调剂节余餐费,控制总额未超标准。具体整改:一是坚持厉行节约、反对浪费,教育干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好作风。二是严格执行制度,落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法,严格执行省直机关有关会议、培训费用管理办法,严格审批、从严监督。办公室党支部5月10日召开学习会,向全体干部职工强调要厉行勤俭节约,从严控制,强化会计审核把关,确保经费开支合规;5月13日组织会计核算中心逐条学习《省直机关培训费管理办法》等相关规定,进一步明确审批程序,强化会计核算水平和监督意识。三是对办公室主任曹旭东、会计核算中心主任王建平通报批评。
  关于“违规发放劳务费”
  整改情况:一是即知即改,巡视期间即于2018年12月25日,将违规支付的2900元劳务费全额退回厅核算中心。二是严肃纪律,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法,坚决查处违规违纪行为。三是举一反三,全面加强财会业务学习和管理,强化财务审核把关责任,不断提高服务管理水平。四是给予综合处主任科员刘文标诫勉谈话,对时任办公室主任曾国强、主办会计池良群通报批评。
  关于“有的会议未在定点饭店召开”
  整改情况:一是认真贯彻落实省委、省政府有关海峡论坛的部署,按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《海峡论坛方案》要求,切实办好农业专场活动。二是严格执行《福建省省直机关会议费管理办法》的相关规定,确保海峡论坛农业专场活动顺利开展。今年6月初,省委省政府办公厅联合印发《2019年海峡论坛方案》,我厅承办“两岸特色乡镇交流暨现代农业融合发展对接活动”。省台办明确该专场活动为涉台活动,执行涉台活动管理相关规定。三是对对外合作处处长张敏岩通报批评。
  12.“享乐主义和特权现象一定程度存在”问题
  关于“厅领导享受免费停车服务”
  整改情况:一是2019年1月3日已升级停车场进场检测设备,车辆进出场扫描号牌,自动扣款。二是制订《福建省农业农村厅办公楼车辆停放管理办法》,进一步规范车辆停放管理。三是督促物业公司严格执行相关制度规定,不搞变通、不打折扣。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“将应由机关干部自行完成的清洁工作外包,并支付大额劳务费”
  整改情况:经核查,劳务费中的托运费、实验室清洁费两项开支确为工作所需,所有劳务费用均使用厅会计核算中心统一印制的《领款收据》,按财务报销程序列支,没有发现冒领、虚领、违规开支等问题。具体整改:一是自2019年1月起,已停止支付办公用房室内清洁工作外包费用,办公用房室内清洁已由机关干部自行完成。二是组织会计核算中心人员认真学习有关制度规定,进一步加强财务管理,严格审批、从严监督,规范支出。三是对会计核算中心主任和2名主管会计通报批评,对有关会计人员和处室(单位)负责人批评教育。
  关于“涉嫌公款支付部分干部职工住宅小区物业管理等费用”
  整改情况:巡视反馈的4处职工住宅小区住宅,均为上世纪八、九十年代前的老旧建筑,多为预制板房,位置零星分散缺乏规模,水电等管线老化、地下管网错综复杂,安全隐患大,一直无物业公司愿意承接,只能由厅办公室代为管理,每户收取卫生费。省委巡视组指出这一问题后,厅办公室加大宣传力度,组织后勤人员逐一走访住户,解释政策,争取支持,先后召开8场座谈会、发放政策宣传单700余份,并积极联系物业公司接手管理。自6月1日起,已将所有职工住宅小区全部脱钩,由代管改为社会化管理,并不再用公款支付各小区物业费用。
  关于“在厅机关食堂设立食品兑换点,向干部职工提供低于市场售价的优质农产品”
  整改情况:经核实,机关食堂食品兑换点的商品均系由采购小组公开邀请企业供货,无专供食品,也不存在利益输送问题。具体整改:一是立即开展清仓盘点,5月15日已下架相关食品,坚决杜绝特供食品。二是进一步规范食品采购程序,自5月20日起,全部以公开招投标方式采购货品。三是对相关责任人员通报批评。
  (五)党的纪律建设方面
  13.“厅党组主体责任履行不够到位”问题
  关于“研究部署党风廉政建设工作不够到位”
  整改情况:一是增强“四个意识”,坚决履行全面从严治党主体责任,始终把党风廉政建设摆在重要位置。坚持厅党组每年听取机关党的工作汇报时,研究机关党建包括党风廉政建设工作;1月29日召开全厅党风廉政建设工作会议,部署党风廉政建设和反腐败工作。二是坚持抓本级带系统,将党风廉政建设工作纳入全省系统绩效管理,坚持3月份在全系统部署开展党风廉政教育月活动,6月28日举办全省农业农村系统警示教育暨党风廉政建设培训班。三是持续健全完善全面从严治党领导体制和责任体系,切实发挥从严治党责任制领导小组作用,推动全面从严治党纵深发展。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“对省委责任制检查反馈问题的整改工作不落实”
  整改情况:一是6月6日,制定出台《福建省南繁基地管理办法(试行)》,进一步加强并规范南繁基地管理,明确南繁基地为南繁科研工作提供公益服务,不收取费用,今后将严格按照政府采购相关规定,按照公开公平公正的原则确定南繁基地委托管理单位。二是给予省种子管理总站站长朱鸿诫勉谈话,对经办人员通报批评。
  关于“推行廉政风险防控及党风廉政建设责任制清单不够扎实”
  整改情况:一是立即对农药生产许可7个风险点和农药生产监督管理5个风险点开展廉政风险评级,针对每个风险点制定相应的廉政风险防控措施,重点从完善审查流程、强化监督管理等方面开展廉政风险防控。二是完善廉政风险防控及党风廉政建设责任制清单,组织各处室(单位)集中开展廉政风险排查,修订完善风险防控机制,将各处室(单位)廉政风险防控表汇编成册,并强化预警、动态管理,把权力关进制度的笼子里。三是把细化主体责任清单作为支部达标创星活动考评内容,指导督促各党支部结合处室(单位)实际制定个性化清单。四是对相关责任人员通报批评。
  14.“驻厅纪检组履行监督责任不够到位”问题
  关于“日常监督动作少,主动监督意识不够强”
  整改情况:一是强化廉政风险的日常监督。与厅党组联合在各处室单位开展廉政风险调研排查,列出廉政风险点、风险表现形式以及风险等级,提出针对性的防控措施,落实防控责任人,汇编成廉政风险防控《工作手册》。以农业项目评审为切入点,开展了风险点排查,着力压缩自由裁量权。二是强化主动监督。开展“大棚房”问题专项清理整治行动调研,形成了调研报告;开展病死猪无害化处理的调研检查,提出了防控建议;开展农机推广鉴定廉政监督检查,进行了廉政提醒;开展畜禽粪污资源化利用调研,联合省农业农村厅对7个县(市、区)进行了约谈。
  关于“监督执纪能力建设有待加强”
  整改情况:一是进一步强化履职能力建设。加强业务学习,进一步完善并坚持每周四政治学习与纪检监察业务学习同步开展的学习机制,强化执纪审查能力建设。二是进一步强化“探头”作用。经常性组织组内干部学习驻在部门的业务知识,开展了“生猪无害化处理”补助项目学习调研,督促开展清查摸底、摸清了驻在部门经营性资产的管理情况,发挥好“驻”的优势。三是进一步提升执纪审查调查效率。注重审查调查效率和安全并重,严格落实执纪审查调查工作要求,开展组内全员培训,提出“在谈话前重新阅读《依规依纪依法审查调查安全责任书》、制定谈话预案、做到‘六必知’、严明谈话纪律、做好谈话前准备、讲究谈话的方式方法、做好谈话后减压疏导、规范安排谈话接送”等审查调查安全“8项措施”。四是加强审查调查业务学习。开展了《如何认定违规借用款物行为》《党员干部购买“新三版”股票是否构成犯罪》等典型案例研讨活动,不断提升审查工作安全性、时效性。
  (六)反腐败工作方面
  15.“对项目评审的专家管理不符合规范要求”问题
  关于“未按要求制定农业评审专家管理办法”
  整改情况:一是研究制定并于6月18日印发《福建省农业农村厅农业项目评审管理办法》和《福建农业项目专家库管理试行办法》,明确农业项目评审的范围、对象、任务、程序和专家组成等方面内容,进一步规范农业项目评审工作。二是向厅属单位和有关单位发函征集农业项目各类评审专家,在此基础上,建立农业项目评审专家库(经审核首批入库专家462名),7月8日起正式实施。三是随机抽取评审专家。制定农业项目评审专家库管理措施,确保项目评审时随机抽取专家,做到各类项目评审的严肃性、客观性和公正性。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“部分项目评定聘请评审专家随意性较大”
  整改情况:一是全厅统一建立农业项目评审专家库。二是严格按程序确定专家,随机从农业项目评审专家库中抽取确定评审专家,杜绝聘请评审专家随意性问题。三是严肃评审保密工作,对评审专家名单、评审过程等严格进行保密。不事先向评审专家发放评审材料,评审过程严禁评审专家与项目业主私下接触。四是执行回避制度。对于利益相关方或可能影响项目评审结果的人员采取回避制度;按评审时间顺序,同一专家一年之内不能连续参加三次的农业项目评审。五是对相关责任人员通报批评。
  关于“部分行政审批、许可类专家评审抽取的专家相对固定”
  整改情况:一是充实行政许可审批专家库。对专家库进行动态管理,加大专家遴选的范围和力度,从相关行业中选择一定数量专家,充实行政许可审批专家库。现已建成11个行政审批专家库,入库专家达297人,比原来增加43人。二是规范行政审批、许可类评审专家抽取的管理。根据行政相对人申请的审批事项,对参加技术评审和现场勘察工作的专家,采取随机抽取的原则,从相应的专家库中随机抽取。5月15日至6月28日,共按时办结57件行政许可和公共服务事项,其中38件涉及特殊环节需专家进行技术审查,累计随机抽取专家76人次。三是修订印发《福建省农业农村厅行政审批专业技术审查专家管理办法》,进一步规范管理。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“个别项目评委会评委中省农业厅人员占比过大”
  整改情况:一是严格执行《福建省农业农村厅农业项目评审管理办法》,今后省级现代农业产业园、重大项目遴选等评审将根据产业分布,从农业项目评审专家库中随机抽取,并落实外单位专家比例不低于50%要求,确保评审工作公平公正。二是对相关责任人员通报批评。
  16.“部分专项资金管理不规范”问题
  关于“专项资金分配未经厅党组集体研究”
  整改情况:一是2018年12月开始已经将专项资金分配方案列入党组会议研究议题。二是2019年6月修订印发《中共福建省农业农村厅党组会议制度》。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“部分专项资金管理制度不够健全”
  整改情况:一是2019年4月已联合省财政厅印发《福建省生态农业专项资金管理办法》(闽财农〔2019〕16号)。二是将“品牌农业”“现代农业智慧园”专项纳入特色现代农业发展专项,于2019年5月与省财政厅联合印发《福建省特色现代农业发展专项资金管理办法》(闽财农﹝2019﹞19号)。三是对相关责任人员通报批评。
  17.“厅属部分项目和工程存在规避公开招投标现象”问题
  关于“拆分工程规避招投标”
  整改情况:经调查核实,该工程项目中的增项部分,系按招标文件中有关工程变更价款的条款规定,与原施工单位签订补充协议,经办人员无主观拆分项目的故意,未发现在招投标、签订补充协议过程中存在利益输送等廉洁问题。具体整改:一是严格执行政府采购相关规定,更加科学、合理地划分工程范围,严格审批,从严监督。二是加强政府采购有关政策学习、培训,提高相关人员的管理水平。5月23日,厅办公室、计财处有关同志专题学习政府采购政策,明确招投标工作规程,规范工程建设项目实施。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“未按中央规定以招投标方式确定‘救灾备荒种子储备任务’的承接单位”
  整改情况:经核实,由于承担国家级种子储备的利润低,我省种子企业承接储备的积极性不高;农业部每年下达申报通知的时间要求短,无法在农业部规定的时间内完成招投标程序,2015—2017年度,省种子管理总站经初审,将愿意承担储备任务的5家企业上报农业部审批确定承接单位。2018年以后,我省没有种子企业申报国家级种子储备,现我省没有种子企业承担国家级种子储备任务。具体整改:一是关于国家级种子储备任务,按照农业农村部的年度申报通知要求,组织种子企业自愿申报承储计划;按照农业农村部《国家救灾备荒种子储备补助经费管理办法》(农财发〔2015〕71号)及有关通知要求,严格审核申报企业的资质条件,组织专家评审,将符合要求的申报企业择优推荐上报农业农村部审批确定。二是关于省级救灾备荒储备种子,所有的储备种类和数量全部按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》及有关规定的要求,实行公开、规范的招标采购;按照省财政厅的规定,在福建省政府采购网上公开信息系统进行招标采购,做到“网上运行”“网上留痕”,确保采购行为公开透明、公平竞争、公正监督。三是对相关责任人员通报批评。
  18.“国有资产管理不规范”问题
  关于“经营性资产脱钩不够及时彻底”
  整改情况:2017年5月,我厅与省机关事务管理局签订《省级行政机关经营性资产移交协议书》,将有关场所经营权移交省机关事务管理局,但因该场所仍在经营未能移交。2018年5月该场所经营者将店面归还我厅,我厅正在通过法律途径追讨其所欠的占用费。2019年7月9日,我厅已将该场所移交给省直单位资产管理中心。
  关于“房产租赁管理混乱,造成国有资产损失”
  整改情况:经核查,没有发现有关人员在剩余公有住房租赁中存在个人利益输送等廉洁问题。具体整改:一是对剩余公有住房进行摸排,建立台账。二是制定《福建省农业农村厅公有住房租赁管理办法》,统一租金标准并严格落实收支两条线管理。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“无偿出借办公场所”
  整改情况:经核查,原承接厅综合处收集整理涉农舆情信息业务单位,据此向厅办公室申请借用3间办公用房。未发现相关人员在此过程中存在个人利益输送等廉洁问题。具体整改:一是已于2018年5月清退了原承接厅综合处收集整理涉农舆情信息业务单位占用的办公场所。二是对相关责任人员通报批评。
  关于“有些遗留问题长期挂账未及时清理收回”
  整改情况:一是责成厅下属有关单位组织专门工作班子,理清应收款构成情况和形成过程。二是查清该企业因经营不善长期亏损,根据有关会计师事务所出具的清产核资专项报告,确认已无可回收资产,营业执照已吊销,所挂账款项已无法收回。三是对相关责任人员通报批评。
  (七)上一轮巡视整改不到位方面
  19.“九届省委巡视反馈问题的整改落实不够到位”问题
  关于“《整改情况报告》部分内容与实际整改情况不符之未整改的事项却报告已整改”
  整改情况:一是组织修订《关于进一步规范干部人事管理工作的意见》,已于6月5日印发,进一步规范了干部人事管理工作。二是落实事业单位“一把手”主体责任,全面完成厅属事业单位绩效工资承诺书的签订。今后将进一步强化事业单位绩效工资管理,落实事业单位主体责任和每季度事业单位自查报告制度。三是给予人事处处长林加土诫勉谈话,对直接责任人员通报批评。
  关于“《整改情况报告》部分内容与实际整改情况不符之未在集中整改期限内完成的事项却报告已完成”
  整改情况:一是在2018年8月主动开展的巡视整改“回头看”中,自查出该款项未退回,当即责令相关人员清退了超标准接待款537元。二是举一反三,提高思想认识,切实把整改落实作为一项政治任务,加强监督检查,做到“事事有结果,件件有回音”。三是给予时任办公室主任曾国强诫勉谈话,对2名相关责任人员通报批评。
  关于“个别问题整改不够彻底”
  整改情况:一是高度重视厅属15家事业单位超发绩效工资问题,鉴于该问题发生时间比较早、距今多年,涉及人员面很广、变动很大,厅党组专门请示省纪委、省委巡视办后,于6月20日召开清退工作布置会议,要求涉及2012年至2014年超发绩效工资的所有事业单位现仍在职的干部职工全额退回款项。截止目前,共有306人(含已调出事业单位人员7人)合计退回金额5116274.25元,已全部退款到位。二是经核查,省热作所于2016年1月至2017年1月多发22.35万元绩效工资问题,系省工改办误核而多核定给省热作所绩效工资总量造成。我厅一经发现,即与省工改办沟通,并已在2017年度年终追加的绩效工资总量中扣除(2018年2月下达)。三是在上轮巡视整改问责的基础上,针对超发绩效工资整改不到位问题,对相关责任人员通报批评。
  关于“个别问题整改不够及时”
  整改情况:一是于2018年10月制定了《关于中央财政资金内部管理的若干规定》(闽农计函〔2018〕198号),并印发实施。二是根据省财政厅对我厅2019年预算批复,将设施农业温室大棚省级补贴资金并入特色现代农业发展专项资金,2019年5月与省财政厅联合印发《福建省特色现代农业发展专项资金管理办法》(闽财农﹝2019﹞19号)。
  关于“部分整改中建立的制度未得到有效执行”
  整改情况:一是进一步强化从严治党主体责任,严格落实《关于进一步加强全省农业系统党风廉洁建设的若干意见》,厅党组1月28日传达学习省纪委十届四次全会精神和2019年全省机关党的工作会议精神,听取2018年机关党的工作汇报,研究部署2019年机关党建工作;1月29日召开全厅党风廉政建设工作会议,部署党风廉政建设和反腐败工作;6月28日举办全省农业农村系统警示教育暨党风廉政建设培训班。二是4月8日印发并严格落实《福建省扶贫发展专项资金管理办法》(闽财农〔2019〕17号),进一步完善固投资金管理措施,提高资金使用绩效。三是提高固投补助标准。从2019年起对农产品加工固投补助政策进行调整,从目前的农产品加工企业购置设备按进项税额的100%进行补助调整为按设备购置金额的30%补助,单个企业最高补助额不超过100万元。四是把固投补助资金纳入扶贫资金统一管理。使用情况纳入每年扶贫资金绩效考评范围,指导基层用好用足固投补助政策,促进23个扶贫开发工作重点县农产品加工业的发展。五是对相关责任人员通报批评。
  20.关于“中央巡视反馈问题的整改落实不够严格”问题
  关于“省农业厅在落实中央巡视反馈意见的过程中,存在未严格按照上报的《整改方案》落实整改措施等问题”
  整改情况:一是即知即改,2月19日,厅党组扩大会传达学习习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神;3月中旬以来,深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神,努力在探索海峡两岸农业融合发展新路上走前头。二是迅速补课,5月14日党组中心组学习“晋江经验”,激励党员干部进一步弘扬改革创新精神,以实干实效推进实施乡村振兴战略。三是立行立改,1月29日召开全厅党风廉政建设工作会议,研究部署党风廉政建设;将党风廉政建设工作纳入全省系统绩效管理,3月份在全省农业农村系统部署开展党风廉政教育月活动,6月28日举办全省农业农村系统警示教育暨党风廉政培训班。四是对相关责任人员通报批评。
  (八)落实脱贫攻坚决策部署方面
  21.“对基本情况的掌握不够及时准确”问题
  关于“对扶贫领域存在的问题了解不够全面、解决不够及时”
  整改情况:一是认真做好2018年设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核工作。6月10日,省委召开常委会会议,听取考核评估情况汇报。6月14日省扶贫开发领导小组印发了考核情况通报。省扶贫办将考核发现的问题点对点通报有关设区市扶贫开发领导小组,组织各地认真抓好考核发现问题整改工作。二是印发《福建省扶贫开发领导小组办公室关于认真做好省委巡视发现脱贫攻坚存在问题整改工作的通知》(闽扶办函〔2019〕37号),组织有关设区市对2016年度、2017年度设区市党委和政府扶贫开发工作成效考核发现问题整改情况进行全面梳理和回头看,跟踪了解掌握各地问题整改情况,督促各地把考核发现问题整改落实到位。三是在各设区市建立了小额信贷、雨露计划、固投等重点工作信息联络机制,强化信息沟通反馈,及时了解工作中存在的问题。针对医疗保障问题,主动加强与卫健委沟通,了解国家相关的医保政策情况,并与民政厅、卫健委、医保局共同发文实现部门数据信息及时共享。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“对脱贫工作成效掌握不够准确”
  整改情况:一是按照职能分工进行排查。按照2月28日省委常委会会议要求,省扶贫办会同省教育厅、住建厅、水利厅、卫健委和医保局等省扶贫开发领导小组相关成员单位,针对建档立卡贫困户实现“两不愁三保障”的突出问题,根据单位职责,3月份在全省范围分别牵头组织开展了全面排查解决工作。二是组织全省扶贫系统进行核查。5月28日制定下发《关于全面核查建档立卡贫困户“两不愁三保障”情况的通知》,在各县(市、区)全面排查的基础上,各有关设区市随即组织精干力量,对有脱贫减贫任务的64个县(市、区)进行了全面抽查,共抽查190个乡(镇)598个行政村4451户贫困户。三是结合调研实践活动进行抽查。结合“百名干部进千村入万户”调研实践活动,组织各调研组抽查21个县73个行政村805户贫困户“两不愁三保障”实现情况,没有发现愁吃愁穿和“三保障”不到位情况。通过排查,总体来看,全省建档立卡贫困户“两不愁三保障”突出问题解决得较好,脱贫成效比较明显。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“对检查发现问题的整改成效掌握不够”
  整改情况:一是将脱贫攻坚监督检查中发现问题整改情况列入2018年度设区市党委和政府扶贫开发工作成效的重要内容,组织各实地考核核查组对脱贫攻坚监督检查发现问题整改情况进行全面检查、抽查核实,督促各地切实把扶贫领域监督检查发现的问题整改到位。二是印发闽扶办函〔2019〕37号通知,组织有关设区市对2016年度和2017年度考核、2016年底和2017年底脱贫攻坚督查、2018年脱贫攻坚随机走访等发现的问题整改情况进行全面梳理与回头看,跟踪了解掌握扶贫监督检查发现问题的整改成效和整改动态情况,督促各地把扶贫领域监督检查发现问题整改落实到位。三是会同省财政厅加强扶贫发展资金监管。针对扶贫发展资金专项检查发现问题和各地要求,会同省财政厅制定下发了《福建省扶贫发展专项资金管理办法》(闽财农〔2019〕17号),聚焦精准,进一步规范扶贫发展专项资金管理,推进扶贫发展资金统筹使用,加强资金绩效目标管理,促进提高资金使用效益,更好保障脱贫攻坚。四是针对巡视指出的问题和提出的意见建议,以加强扶贫资金在线监管力度为主线,制定具体整改措施并致函省直扶贫资金主管部门,督促限期整改,并采取线上与线下监管相结合的办法,推动问题整改到位。各省直扶贫资金主管部门积极响应,认真对待,完善了监管岗位设置,明确岗位职责,落实责任到人。同时,各省直扶贫资金主管部门加强了扶贫资金的动态监测,及时有效排查处置了系统提示预警信息,并结合系统应用实际情况,针对薄弱环节,提出完善优化系统设置建议,配合软件开发公司开展操作培训,及时解答系统使用的疑惑问题。6月5日,省纪委监委领导到省财政厅调研扶贫(惠民)资金在线监管系统后,各省直扶贫资金主管部门表示将认真贯彻落实,进一步抓好培训工作,加大宣传推广,完善系统建设,强化预警机制,加强资金监管,扎扎实实把扶贫、惠民工作做好。五是对相关责任人员通报批评。
  22.“对重难点问题推动研究解决不够有力”问题
  关于“推动研究解决重点县发展滞后问题不够”
  整改情况:一是进一步完善落实省领导挂钩帮扶重点县制度,当好参谋。每季度统计省领导到帮扶重点县开展工作情况,因省领导工作变动,及时调整充实省领导挂钩帮扶重点县。今年上半年省领导21人次到挂钩帮扶的重点县开展实地调研,对接。调整充实2位省领导挂钩帮扶重点县。二是推动山海协作机制再落实。督促对口帮扶县双方党政主要领导开展互访,上半年已有县党政主要领导28人次开展互访。沿海较发达县市区,每年落实对口帮扶资金不少于1200万元,上半年已落实31869.43万元。同时加强帮扶资金的跟踪管理,要求扶贫重点县将80%以上的帮扶资金用于建档立卡贫困户脱贫增收的项目上。把山海协作对口帮扶工作落实情况纳入全省脱贫攻坚绩效考核内容。三是发挥好省直部门牵头组织协调作用。组织督促省直各牵头单位与协作单位落实挂钩帮扶季报制度,每季度掌握各省直牵头单位及协作单位开展挂钩帮扶工作情况。联系督促协调省直牵头单位发挥好牵头作用,组织有关协作单位深入挂钩帮扶的重点县开展调研,制定并向省扶贫办报备年度帮扶计划,发挥各自的业务优势与职能作用,帮助重点县理清发展思路,促进重点县经济社会发展,增强重点县发展后劲。目前20个省直牵头单位制定了2019年帮扶计划(方案)。四是做好产业园建设。安排下达扶贫发展专项资金400万元用于23个扶贫重点县山海协作共建产业园区基础设施和服务平台建设补助,委托第三方资质机构开展山海协作共建产业园区考核评价,对进入前五名的园区分别予以奖励100万元。每季度跟踪了解扶贫重点县园区接纳沿海县产业转移项目情况、园区自身建设情况,重点对园区的基础设施建设投入、实现产值、税收、吸纳就业等情况进行统计分析。五是加强支持重点县经济发展的政策谋划。落实省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》工作要求,联系督促协调省直牵头单位发挥好牵头作用,组织有关协作单位深入挂钩帮扶的重点县开展调研,制定并向省扶贫办报备年度帮扶计划,发挥各自的业务优势与职能作用,帮助重点县理清发展思路,促进重点县经济社会发展,增强重点县发展后劲。六是对相关责任人员通报批评。
  关于“推动研究解决贫困村增强自我发展能力问题不够”
  整改情况:一是加强调研工作。在近期我厅组织开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育调研中,厅领导带队赴有关老区苏区县开展“解决脱贫攻坚和老区苏区农业农村发展难题积案”专题调查研究,将老区苏区贫困村集体经济等发展情况作为重要调研内容。二是加强对省级扶贫开发工作重点村挂钩帮扶情况了解,收集完成8个设区市上半年驻村工作情况,及时掌握今年驻村工作情况;两次到省委组织部汇报和沟通省级扶贫开发工作重点村驻村工作情况,商量下一步工作部署。由福建省扶贫开发领导小组办公室统一发文给相关部门,明确要求加强驻村帮扶工作,督促部门推动帮扶工作。利用扶贫资金在线监管系统,加强对扶贫开发重点村捆绑资金的管理,并把推进省级扶贫开发工作重点村脱贫列入全省农业农村系统绩效管理重点任务清单。5月份到3个省级扶贫开发重点村开展调研,与驻村书记和村民共商发展之计。三是督促指导各地用好中央和省级财政专项扶贫资金、贫困村集体经济发展试点资金,支持贫困村发展集体经济,增强自我发展能力,巩固提升发展水平,确保2019年全部建档立卡贫困村实现脱贫退出。四是督促诏安县积极整改,整合扶贫资金“借鸡生蛋”,2018年全县41个贫困村集体经营性收入均达5万元以上。五是对相关责任人员通报批评。
  关于“推动研究解决基层反应强烈的问题不够”
  整改情况:一是认真贯彻落实《国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》精神,6月3日下发通知进一步规范完善我省县级脱贫攻坚项目库建设,督促有关市县认真落实主体责任,聚焦“两不愁三保障”,加强公告公示和动态管理,及时调整充实项目库,切实为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。同时,发函给漳州市扶贫办督促诏安县认真整改,完善项目库建设,并按相关政策向厅畜牧业处申报2019年特色畜禽产业发展项目。二是完善贫困人口动态管理,按照国务院扶贫办统一部署,依托全国扶贫开发信息系统,指导各地认真开展建档立卡动态管理和数据质量清洗工作,组织各地加强沟通交流,通过推荐莆田、南平等典型案例示范,指导各地进一步规范扶贫工作台帐和基础数据管理,推动建档立卡基础工作不断完善,确保线上线下信息一致。三是5月22日发函省卫健委,督促省卫健委按照巡视要求,提出整改落实意见。5月28日省卫健委已书面反馈我办,提出将强化协作做到建档立卡贫困人口家庭医生签约服务应签尽签,同时将明确责任,细化签约服务,并开展个性化服务,重点针对建档立卡贫困户患高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者的规范化管理和服务。做到一对一签约,建立一人一档,并将建档立卡家庭医生签约服务工作纳入绩效考核。四是对相关责任人员通报批评。
  23.“开展脱贫攻坚工作的作风不够扎实”问题
  关于“抓重大决策部署落实不够迅速”
  整改情况:一是研究制定福建省农业农村厅《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》,于5月31日以闽农扶函〔2019〕483号文件印发。二是专函督促省直相关单位认真组织实施《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,目前共35个相关单位已按要求细化配套政策措施、制定实施方案。三是进一步推动省领导挂钩、山海协作、部门联系机制落实,调整完善省领导挂钩帮扶制度,新增两位省级领导参加挂钩帮扶重点县;强化山海协作对口帮持机制,督促各地及时足额落实对口帮扶资金,规范资金使用范围;省直牵头单位主动联系协作单位赴扶贫重点县开展调研,制定帮扶规划,落实帮扶措施,并定期反馈帮扶情况。四是对相关责任人员通报批评。
  关于“对扶贫工作调研和帮扶不够深入”
  整改情况:一是加强统筹安排。把调研作为贯彻落实中央和省委省政府“三农”决策部署的有效途径,既加强对农业生产情况的调研,也加强对扶贫工作的调研;既到挂钩帮扶地方调研,也到其他困难多、条件差的地方调研,合理兼顾,精心准备、精心组织。今年4-5月开展的“百名干部进千村入万户”调研实践活动中,厅班子成员每人负责一个设区市的调研工作,与各县调研小组一同进村入户了解情况、解决问题。二是提高调研针对性。针对当前扶贫工作的重点难点,开展有针对性的调研,做到心中有数,有的放矢。结合今年省重点课题“加快推进老区苏区脱贫奔小康研究”调研,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,每位厅领导以1个老区苏区县为重点县开展“解决脱贫攻坚和老区苏区农业农村发展难题积案”专题调查研究。三是提高调研成效。以问题为导向,突出“深”,聚焦脱贫攻坚、特色现代农业发展等重点工作;突出“实”,着眼于解决工作推进中的问题,摸实情、出实招;突出“严”,严格纪律规矩,轻车简从、廉洁自律。着力转变思路、转换角色,以深入调研密切联系群众,推动政策落实、促进产业发展、解决重难点问题、挖掘典型经验、提升工作本领。四是积极推进扶贫改革创新。组织全省各地开展“收入略高于扶贫标准的农村困难群众缺乏政策支持”专题调研,探索推进缓解相对贫困、实现共同富裕有效途径。在各地认真调研摸底、广泛听取基层和省内外意见的基础上,草拟制定了政策文件初稿,下一阶段还将会同省直相关部门认真研讨,进一步充实完善后,报送省委、省政府研究。五是对相关责任人员通报批评。
  关于“对基层的工作指导不够具体”
  整改情况:一是加强业务培训。今年2月份,举办全省扶贫干部综合业务培训班,印发《福建省精准扶贫工作政策问答手册》,加强对贫困人口脱贫攻坚政策解读,帮助基层扶贫干部了解政策、掌握政策。根据业务需要,组织开展小额业务信贷等具体业务培训,组织基层业务骨干参加全国培训,多渠道帮助基层扶贫干部了解掌握扶贫政策,不断提升扶贫干部的政策水平和业务能力。同时,分级分类组织开展扶贫干部教育培训工作,截至6月10日,全省各地各部门举办县级以上各类脱贫攻坚专题培训班189期,培训23003人次,其中:培训党政领导干部3299人次、扶贫系统干部3899人次、行业部门干部3168人次、帮扶干部3314人次,培训贫困村驻村干部、村两委干部、集体经济组织负责人、致富带头人、实用人才以及贫困对象等9323人次。二是加强工作指导。健全完善省市县扶贫系统沟通联系工作机制,建立业务工作微信群,强化日常工作沟通联系。对基层提出的贫困人口动态管理、产业扶贫、造福工程易地扶贫搬迁、彩票公益金、雨露计划培训、扶贫小额信贷等业务问题,进行认真研究,及时作出解答和回应,推动各项工作有序有效开展。三是对相关责任人员通报批评。
  24.“推广扶贫先进典型、发挥示范作用不够明显”问题
  关于“推动培育典型不够”
  整改情况:一是加强典型总结。印发闽扶办函〔2019〕37号通知,组织各地提高对脱贫攻坚工作经验总结宣传推广重要性的认识,认真做好脱贫攻坚工作典型经验总结宣传推广工作,组织各地深入挖掘脱贫攻坚工作经验。重点围绕工作业绩突出、当地群众认可、奉献精神感人等方面,采取群众举荐、各级推荐、个人自荐相结合等方式,及时捕捉典型的闪光点、重点突出典型的时代感、充分发挥典型的辐射力、切实保持典型的先进性等方面进行深化总结。对我省脱贫攻坚改革创新的典型经验做法进行认真总结,在7月3日省委于伟国书记主持召开的省委全面深化改革委员会第六次会议上进行汇报;组织屏南、长汀县认真总结当地脱贫攻坚改革创新经验做法,在省委全面深化改革委员会第六次会议上作书面汇报。二是加强宣传推介。对全省已经形成的典型和样板,印发闽扶办函〔2019〕36号与闽扶办函〔2019〕37号通知,组织各地各有关部门积极借助广播、电视、报纸、杂志、微信公众号和新兴自媒体等宣传介质,持续加强脱贫攻坚成就和先进典型的宣传推介工作。三是加强复制推广。三明扶贫改革试验区典型经验做法,由国务院扶贫办主办的《扶贫信息》刊发;屏南县扶贫小额信贷典型经验做法,在6月26日召开的全国扶贫小额信贷信息系统培训班上作典型发言,在全国进行推广。四是加强脱贫攻坚先进组织和个人推荐。根据国务院扶贫办部署安排,积极组织各地各有关部门开展2019年全国脱贫攻坚奖推荐工作,于5月31日向国务院扶贫办推荐报送,目前已有3个个人、2个组织通过全国评选办初审并向社会公示。五是对相关责任人员通报批评。
  关于“深度总结推广不够”
  整改情况:一是在加大对我省现有典型经验的学习借鉴推广力度的同时,组织人员对晋江挂钩长汀经验进行总结、推广在山海协作结对帮扶工作中的好经验好做法,6月份在农业农村厅简报第四期刊发,供全省各地学习和借鉴,并在工作实践中不断探索,推动山海协作对口帮扶深入开展。二是印发闽扶办函〔2019〕37号通知,组织各地强化脱贫攻坚工作经验宣传推广,积极借助省内外电视、报纸、杂志和新兴自媒体等宣传介质,宣传推广一批站得住、叫得响、推得开的脱贫攻坚工作先进典型事迹和先进人物,推动脱贫攻坚工作持续深入开展。三是对相关责任人员通报批评。
  关于“发挥示范带动不够”
  整改情况:一是发挥牵头协调作用,加强与协作单位沟通,建立帮扶方案,落实帮扶措施。牵头建立屏南县帮扶联系人制度,省农科院、建工集团,厦门国贸,省广电影视集团都确定一名具体负责同志。认真落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》要求,4月份,由厅党组书记、厅长黄华康带队,组织相关处室同志赴屏南开展工作调研,进村入户慰问贫困户,了解屏南县发展的实际需要。5月份,牵头协调各协作单位赴屏南调研,帮助协调帮扶项目。截止5月底我厅共落实帮扶资金3342.27万元,项目20个。6月上旬,与屏南县密切沟通,了解省农业农村厅下派的3个驻村第一书记工作推进情况。二是积极推动海沧区加强山海协作产业园建设,督促海沧区同屏南县多种形式开展招商引资,争取更多企业、项目落地,充分发挥示范引领作用。上半年共建产业园区新开发建设面积共100亩,园区(政府)基础设施投资额投资0.83亿元,企业投资额0.28亿元,实现工业总产值0.76亿元,税收总额0.24亿元,新入园企业1家,新增从业15人。三是加大对屏南县支持力度,促进县域经济发展,截至2019年6月13日,农业农村厅下达屏南县2019年特色现代农业发展专项资金1165.6万元,主要用于屏南县农作物品种鉴定示范、耕地质量监测网络、福建农民创业园(示范基地)、设施农业、绿肥及商品有机肥示范推广、家庭农场、优势主导产业发展、县域产业发展、农机购置补贴等方面,加强扶持屏南县特色现代农业的发展力度。四是深化屏南脱贫攻坚经验总结。组织屏南县总结脱贫攻坚改革创新经验做法,及时向国务院扶贫办与省改革办报送推荐进行推广,发挥示范带动作用。五是对相关责任人员通报批评。
  三、巡视反馈问题线索处理情况
  (一)针对移交驻厅纪检组线索处理情况
  对省委巡视组移交的11件群众信访件,驻厅纪检组根据反映问题类别及管理权限优先进行处置,已全部完结。其中,业务外4件,重复件1件,检控类6件,开展初核2件,谈话函询4件。
  (二)针对巡视反馈问题厅党组处理情况
  1.诫勉谈话情况。时任厅办公室主任曾国强因未在集中整改期限内完成的事项却报告已完成,给予诫勉谈话。厅人事处处长林加土因未整改的事项却报告已整改,给予诫勉谈话。省种子管理总站站长朱鸿因对省委责任制检查反馈问题的整改工作不落实,给予诫勉谈话。厅综合处主任科员刘文标因违规发放劳务费,给予诫勉谈话。
  2.通报批评情况。对巡视反馈点名问题中,履行职责不力的处室(单位)负责人和具体经办人员进行通报批评,共通报批评134人次,其中处级118人次,科级及以下16人次。
  3.批评教育情况。对巡视反馈问题中,一些工作不够及时主动、不够严谨的同志进行批评教育,共批评教育55人次,其中处级44人次,科级及以下11人次。
  四、下一步巩固和拓展巡视整改成果的重点和措施
  巡视以来,特别是经过近三个月的集中努力,我厅在巡视整改落实工作中取得了重要阶段性成果。厅党组和全厅干部职工通过对一个个具体问题的深入剖析和深刻反思,寻找病因,对症下药,在思想上受到深刻警醒,精神上集中补了“钙”,干部队伍展现出新气象和新面貌,各项工作有了新举措和新进展。但是,厅党组也清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,目前取得的整改成效仅仅是初步的、阶段性的,还需要着眼长远、常抓不懈,进一步完善和推进落实长效机制。厅党组将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神,严格落实从严治党主体责任,以巡视整改作为推进全面从严治党的新起点,不断加强厅党组领导、提高机关党建质量,为推进“三农”改革发展提供坚强保障。
  (一)进一步强化理论武装、筑牢思想之基。坚持不懈用党的科学理论武装头脑,始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,针对当前学习新思想存在的不足和差距,采取有效措施整改提升,持续深入开展“四个三”等形式多样的学习活动,突出学习贯彻习近平总书记对福建工作重要指示批示精神和《习近平关于“三农”工作论述摘编》《习近平扶贫论述摘编》《习近平在宁德》采访实录等,切实在学懂弄通做实上下更大的功夫,在创造性贯彻落实上下更大的功夫,推动学习宣传贯彻不断往深里走、往心里走、往实里走,引导党员干部特别是领导干部践行新思想、适应新时代、展现新作为。
  (二)进一步深化政治建设、筑牢政治之基。坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,以政治建设统领党的各项建设,把政治标准和政治要求贯穿党的建设始终,进一步严肃党内政治生活,增强党组织的政治功能,做好新形势下意识形态工作,教育引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署。学习贯彻《中国共产党党组工作条例》,进一步完善党组集体领导制度,充分发挥党组的领导核心作用,提高党组履职尽责的政治性和有效性。贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》,持续提高机关党建水平。贯彻落实《党支部工作条例》,深入开展达标创星活动,提高支部组织力,持续打造坚强战斗堡垒。
  (三)进一步实化主体责任、筑牢强党之基。深入贯彻落实中央、省委全面从严治党决策部署,切实担负起全面从严治党的主体责任,进一步加强教育管理、强化监督检查、完善制度规范,压紧压实管党治党政治责任,强化对党风廉政建设和反腐败工作的全面领导。严格落实中央八项规定精神和省委实施细则,下大气力整治形式主义、官僚主义突出问题,加大监督执纪问责力度,落实“五抓五重”要求,切实运用好“四种形态”,主动监督、靠前监督,坚决防止“四风”问题反弹回潮。进一步加强廉政风险防控,针对农业系统专家评审、工程建设、国有资金(资产)管理等重点领域存在的问题,加强日常监管和制度规范,强化源头防腐。统筹抓好上轮巡视整改不到位问题和本轮巡视发现问题的整改,对整改不力、敷衍整改的严肃问责。做好省委巡视组移交问题线索的查核工作,认真研究分析,严肃查处违纪违法行为,形成有效震慑。
  (四)进一步优化干事氛围、筑牢干事之基。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》要求,切实加强党员干部的教育管理,着力发挥党员先锋模范作用。贯彻落实新时代党的组织路线,坚持好干部标准,规范选人用人工作,充分调动广大干部担当作为的积极性。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风,加强效能建设,强化绩效管理,狠抓工作落实,不断浓厚干事创业氛围。贯彻落实新发展理念,在省委省政府的坚强领导下,以更加坚定的毅力、更加有效的举措、更加扎实的作风,统筹推进乡村振兴战略实施,在新的起点上促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展,以优异成绩向建国70周年献礼。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-87804373;通信地址:福州市鼓楼区华林路123号福建省农业农村厅;电子邮箱:wlong316@163.com。
  中共福建省农业农村厅党组
  2019年7月29日