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《福建省农业农村厅关于落实省委和省政府2021年农业农村重点工作部署的实施意见》政策解读
日期:2021-03-03作者:来源:省农业农村厅
  一、出台背景 
  2021年是“十四五”开局之年,是建党100周年,做好农业农村工作具有特殊重要意义。全省农业农村系统深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署,全面落实中央农办、农业农村部和省委省政府工作要求,制定出台《关于落实省委和省政府2021年农业农村重点工作部署的实施意见》,对稳住农业基本盘、守好“三农”基础、发挥好“三农”压舱石作用,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足具有重要作用。 
  二、我省“三农”工作去年取得哪些成效? 
  2020年,全省农业农村保持总体稳定、持续向好发展态势,农林牧渔业增加值增长3.1%、农民人均可支配收入增长6.7%,“十三五”规划主要目标任务如期完成。 
  一是脱贫攻坚任务提前完成。提前一年实现45.2万建档立卡贫困人口全部脱贫、2201个建档立卡贫困村全部退出、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。 
  二是“米袋子”“菜篮子”保障有力。全省粮播面积、总产量超过1250万亩、500万吨,粮食安全省长责任制考核成绩位居全国前列。茶叶、蔬菜、水果、食用菌、肉蛋奶等全面增产,绿色优质农产品比重大幅提高,全省农产品质量安全总体合格率居全国前列。 
  三是特色现代农业提质增效。创建省级以上特色农产品优势区121个、现代农业产业园60个,培育了安溪铁观音、平和蜜柚、古田食用菌、福鼎白茶、光泽肉鸡等特色产业产值超百亿强县,带动形成一大批特色产业强镇强村,十大乡村特色产业全产业链总产值超2万亿元。 
  四是农业农村改革扎实推进。如期完成农村承包地确权登记颁证,1562万亩承包地确权到471万农户。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务,14702个村(居)完成股份合作制改革。农垦改革完成“两个三年”任务。 
  五是农村人居环境整治深入开展。农村人居环境整治“三年行动”目标任务全面完成,农村户用卫生厕所普及率达98.6%,乡镇生活垃圾转运系统全面建成,农村污水治理率达72.1%,乡村面貌焕然一新。 
  六是乡村振兴实现良好开局。全面落实“五级书记抓乡村振兴”要求,省委出台实施乡村振兴战略“十条措施”,组织开展“十大行动”,省级整合100亿元支持“百镇千村”试点工程,形成省委统一领导、市县推进落实、乡村组织实施、部门合力共为的工作格局。 
  三、《实施意见》有哪些主要特点? 
  《实施意见》是一个指导性和针对性很强的文件。就定方向、定目标而言,坚持全方位推动高质量发展超越,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化是贯穿《实施意见》始终的主线。就定任务、定政策而言,《实施意见》谋划了一系列具体行动、工程和计划,共有30多项,提出了一系列真招、实招和硬招,比如推动落实粮食安全党政同责、推行食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度、开展市县两级实施乡村振兴战略实绩考核等有力举措。 
  四、《实施意见》提出“十四五”时期的目标是什么? 
  2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础更加稳固,质量效益和竞争力明显提升,农村人居环境显著改善,城乡居民收入差距持续缩小,沿海发达地区和具备条件的县(市、区)率先基本实现农业农村现代化,为全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。 
  五、《实施意见》提出今年农业农村工作的总体要求是什么? 
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央农村工作会议精神和2021年中央一号文件部署,按照省委十届十次、十一次全会和省委农村工作会议、2021年省委一号文件的工作要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持创新驱动发展,全面实施乡村振兴战略,以全方位推动高质量发展超越为主题,巩固拓展脱贫攻坚成果,提高特色现代农业发展水平,因地制宜推进乡村建设,深化农业农村改革,加快农业农村现代化,走符合福建特点的乡村振兴之路。 
  六、《实施意见》主要内容有哪些? 
  《实施意见》共8大部分39条,全面部署全省农业农村系统今年工作,主要是: 
  第一部分是巩固拓展脱贫攻坚成果,设立衔接过渡期,接续推进脱贫地区乡村振兴,加强农村低收入人口常态化帮扶,深化闽宁协作和对口支援机制,推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。 
  第二部分是抓牢重要农产品生产,毫不放松抓好粮食生产,加快生猪产业升级发展,提高特色农产品生产供给能力,强化农产品质量安全监管,扎实做好农业防灾减灾,全力以赴夺取农业丰收。 
  第三部分是加快特色现代农业建设,推进产业集聚提升,强化农业品牌建设,促进农业一二三产融合,深化对台农业合作交流,扩大农业对外合作,提升乡村产业质量效益和竞争力。 
  第四部分是提升物质技术装备水平,深入实施种业创新与产业化工程,强化农业科技创新,推进农业机械化,加快农业农村信息化,切实加强高标准农田建设,夯实农业高质量发展基础。 
  第五部分是推动农业绿色发展,推进农业投入品减量增效,促进农业生产废弃物资源化利用,实施田园环境整治行动,加快农业绿色发展先行区建设,持续改善农业生态环境。 
  第六部分是深化重点领域改革,巩固完善农村基本经营制度,稳慎推进农村宅基地制度改革试点,持续深化农村集体产权制度改革,加快培育新型农业经营主体,大力发展农业社会化服务,深入推进农垦改革发展,增强农业农村发展活力。 
  第七部分是实施乡村建设行动,启动农村人居环境整治提升五年行动,推动农村基础设施和公共服务提档升级,加强和改进乡村治理,深化乡村振兴试点示范建设,打造宜居宜业美丽乡村。 
  第八部分是强化支撑保障,健全乡村振兴工作推进机制,推进“十四五”农业农村相关规划落实,加强农村人才队伍建设,扩大农业农村有效投资,强化农业农村法治建设,确保各项决策部署落实到位。