您现在的位置:首页 > 农业要闻

《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实现新突破的决定》解读
日期:2021-08-25作者:来源:人民网黑龙江频道
  
  
发布会现场。 

  8月24日,黑龙江省委召开新闻发布会,解读《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实现新突破的决定》(以下简称《决定》)。会上,黑龙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王兆宪作主旨介绍。 

  黑龙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王兆宪。 

  王兆宪表示,黑龙江省委十二届九次全会专题研究部署农业农村现代化工作,审议通过了《中共黑龙江省委关于深入贯彻新发展理念 加快融入新发展格局 推进农业农村现代化实现新突破的决定》。省委全会专题研究农业农村现代化,这在全国各省尚属首例,也是黑龙江省历届历次省委全会中的第一次。这对全省“三农”发展具有重要的里程碑意义。 
  一、关于《决定》出台的意义 
  第一,深入贯彻新发展理念。《决定》以创新、协调、绿色、开放、共享理念为指导,提出现代农业“十二项工程”、乡村建设“五项行动”、农民增收“四项计划”和城乡融合“五项机制”,体现了对新发展理念更加完整、准确、全面的贯彻落实,就是要在推进农业农村现代化中促进共同富裕,实现龙江“三农”更高水平、更高质量的发展。 
  第二,立足新发展阶段,顺应“三农”工作重心历史性转移、全面推进乡村振兴的战略举措。省委站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,牢牢把握新发展阶段新的历史方位,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦农业农村现代化这一乡村振兴的总目标,明确一系列重点任务、重点项目、重点举措,就是要促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造东北地区乡村振兴样板。 
  第三,融入新发展格局,发挥农业比较优势、加快实现龙江全面振兴全方位振兴的根本要求。省委在《决定》中明确提出深化农业供给侧结构性改革,实施农业对外开放与合作工程,推动更多优质农产品畅销全国、走向世界,以及加快推进城乡融合发展、有效增加农民收入等要求,就是要加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局,为龙江全面振兴全方位振兴注入新动能,在建设现代化新龙江征程中贡献“三农”力量。 
  二、关于《决定》基本框架 
  《决定》共六部分,分三大板块。 
  第一板块为总体要求,包括导语和第一部分。简要总结省十二次党代会以来全省“三农”工作成绩,明确了农业农村现代化的总体要求、发展目标和工作原则。发展目标的设定至为关键。《决定》对接国家“十四五”农业农村现代化规划,衔接省“十四五”规划、农业强省规划,紧扣当好维护国家粮食安全“压舱石”、争当农业现代化建设排头兵的战略定位,分三个阶段提出发展目标。 
  第二板块为重点任务,包括第二至第五部分。《决定》明确了“12545”重点任务。“12”就是围绕加快建设农业强省,全面实施现代农业“十二项工程”,争当农业现代化建设排头兵;第一个“5”就是围绕乡村建设,积极开展“五项行动”,推进农村现代化实现新突破;“4”就是围绕促进农民增收,深入实施“四项计划”,确保“十四五”期末农村居民人均可支配收入达到全国平均水平以上;第二个“5”就是围绕城乡融合发展,建立健全“五项机制”,加快推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 
  第三板块为保障措施,包括第六部分和结束语。突出加强党对“三农”工作的全面领导,从完善党领导“三农”工作体制机制、加强农村基层党组织建设、强化农业农村优先发展投入保障、加大“三农”政策支持力度、健全实绩考核评价和监督落实机制、营造全社会重农兴农的浓厚氛围六个方面,为推进农业农村现代化和城乡融合发展提供政治保证。 
  三、关于如何把握《决定》精神 
  第一,《决定》是担当政治责任的宣言书。粮食安全是我们必须扛起的政治责任,是必须办好的头等大事。《决定》把“实施粮食安全保障工程”放在“十二项工程”之首,提出粮食产能提高到1600亿斤以上,彰显的就是维护国家粮食安全的政治担当,就是要确保国家需要我们调多少粮食就调出多少粮食,需要我们调什么品种就调出什么品种,努力让“中国饭碗”装更多优质“龙江粮”。 
  第二,《决定》是全面推进乡村振兴的任务单。《决定》坚持把实施乡村振兴战略作为总抓手,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针,在“12545”重点任务和保障措施部分,在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,对推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴进行具体部署,形成了一整套任务清单,可操作、可检查、可比较,目标就是促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造东北地区乡村振兴样板。 
  第三,《决定》是加快建设农业强省的路线图。《决定》聚焦“农业强省”这一核心目标,围绕构建现代农业“三大体系”,从种子和耕地“两个要害”问题入手,部署发展现代畜牧业、农产品加工业等重点任务,提出了科技创新、数字农业、绿色发展、品牌创建、农业开放、主体培育等具体措施,特别是立足发挥垦区示范引领作用,专门立题部署“北大荒‘三大一航母’建设工程”,形成了工程化、项目化的路线图,路径明晰、任务明确、措施明了,共同指向和支撑“建成农业强省”。 
  第四,《决定》是强农惠农政策的一览表。《决定》中“加强”的表述65处、“加快”的表述45处、“支持”的表述42处,这些表述都跟着相应的财政、金融等扶持政策,含金量非常高。特别是,围绕“人、地、钱”问题,《决定》在创业就业扶持、改革赋能增收、人才资金科技“三下乡”、县域经济高质量发展等部分进行具体安排,是名副其实的“政策一览表”,也是《决定》最突出的特点之一。 
  四、关于《决定》贯彻落实 
  全会的召开、《决定》的出台,只完成了万里长征的第一步,关键是要坚持不懈抓好落实。全会提出,要分解落实各项目标任务,建立清单台账,明确责任时限,强化督促落实,形成责任层层传导、工作上下互动的落实格局。目前,《决定》的责任分工方案已经印发给各市地、各部门。各市地、各部门纷纷迅速贯彻落实省委全会精神,全省上下学习宣传贯彻全会精神热潮正在兴起。(韩婷澎) 
  图片由石启立拍摄。