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河南省农业厅关于认真做好食品安全法宣传普及工作的通知
日期:2015-09-14作者:来源:河南省农业厅 农产品质量安全监管局点击:

  各省辖市及省直管县(市)农业局(农委),厅直属有关单位:

  新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于2015年10月1日起实施,这是关系我国食品安全和人民群众身体健康的大事。为了宣传普及好《食品安全法》,结合我省实际,通知如下:

  一、高度重视,深刻认识宣传普及的意义

  食品安全法的修订,是落实党中央、国务院全面依法治国方略、运用法制思维和法治方式破解食品安全难题的实际行动,对于贯彻党的十八届三中全会确立的“完善统一权威的食品安全监管机构,建立覆盖全过程的最严格的食品安全监管制度”的要求,进一步依法保障食品安全,保护人民群众的身体健康和生命安全具有重要的意义。

  修订后的食品安全法巩固了食品安全监管体制改革成果,确立了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的工作原则,严格落实地方政府的属地管理责任、监管部门的监管责任和生产经营者的主体责任,进一步强化了对食品安全违法犯罪行为的严惩重处,体现了“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求。该法为体现“从农田到餐桌”全过程管理,本着与《中华人民共和国农产品质量安全法》既有分工、又相互衔接以适应全程监管需要的原则,对食用农产品的市场销售管理予以规范,同时对农药等农业投入品的使用管理作了规定,从源头上确保食品安全,对推动食用农产品监管工作作用重大。全省各级农业部门要高度重视法律的贯彻实施,充分认识依法加强农产品质量安全监管工作的重要意义,组织搞好法律学习宣传,准确把握法律规定要求,认真履行法律赋予的职责任务,采取有效措施切实把法律精神落到实处,提升农产品质量安全保障水平。

  二、明确内容,突出宣传普及的重点

  宣传普及修订后的食品安全法,要以党的十八大以来历届全会和中央及我省农村会议精神为指导,重点宣传以下内容:

  (一)强化地方政府属地管理责任。主要包括统一领导、组织、协调食品安全监管工作,将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将食品安全工作经费列入本级政府财政预算,加强食品安全监管能力建设,健全食品安全全程监管工作机制和信息共享机制,实行食品安全责任制等。

  (二)食品生产经营者主体责任。主要包括食品生产经营者对生产经营的食品安全负责,依照法律法规和食品安全标准从事食品生产经营活动,保证食品安全的总要求,以及依法取得许可、违法生产经营行为禁止、生产经营过程控制、企业标准备案、追溯体系建立、管理人员培训考核、食品安全自查报告,网络食品交易管理、特殊食品管理、问题食品召回、规范标签标识和广告、规范农业投入品使用等具体义务。

  (三)实施科学严格监管。主要包括食品安全工作基本原则,应当开展风险评估的情形,食品安全标准制修订主体和程序,风险分级监管,责任约谈,监督检查,信用档案记录和公开,突发事件处置,信息统一发布等。

  (四)食品安全社会共治。主要包括强化新闻媒体的舆论监督、公益宣传、宣传报道的真实公正要求;建立健全行业规范和奖惩机制;强化行业协会、消费者协会参与标准制定、风险交流等制度;健全举报奖励和公益告发制度等。

  (五)强化严惩重处违法犯罪行为。主要包括增设行政拘留和重复违法行为处罚、提高行政罚款额度等行政法律责任,行政执法和刑事司法衔接机制,强化刑事责任追究,强化惩罚性赔偿、最低额赔偿和连带责任等民事责任追究,对地方各级人民政府和食品安全监管部门的违法、渎职和不依法处置食品安全事故等实行严肃问责。

  在全面学习掌握该法修法背景、主要内容、调整范围、重要变化等内容的同时,各级农业部门还要重点把握对食用农产品的管理、对农业投入品的有关规定等与农产品质量安全监管、执法关系密切的内容,尤其是部分新规定的内容,如对违法使用剧毒、高毒农药的可以予以拘留的规定等,属于新设定的处罚,需要适用食品安全法的规定,诸如此类,一定要深入领会立法精神的实质,注意结合农业部门具体工作强化宣传,组织培训,打造学法守法用法的良好氛围。

  三、鼓励创新,注重宣传普及的实效

  全省各级农业部门要结合这次食品安全法宣传普及活动,积极探索、创新农产品质量安全宣传教育工作机制。要把学习宣传修订后的食品安全法相关内容纳入今后一段时期的重点工作计划;要加强组织协调,充分利用宣传专栏、标语、印发宣传资料、明白纸等多种方式开展送法律“进农村、进基地、进企业、进门店、进学校、进社区”等活动,深入基层,深入一线,务求实效。农产品质量安全监管、执法部门要结合工作实际大力开展学习培训,进一步提高依法监管、依法行政的能力和水平;农业技术推广部门要大力推广普及农业投入品的正确使用、农业标准化生产技术应用等先进适用技术和知识,按照党中央、国务院和省委省政府的要求以及《食品安全法》的规定,切实做到“产出来”“管出来”两手抓、两手硬,继续稳步提高我省农产品质量安全保障水平。

  2015年9月6日