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相城区探索农村集体“三资”管理新模式
日期:2021-10-20作者:来源:苏州市农业农村局

相城区以提高农村集体资产经营效益为目标,探索开展村集体经营性资产集中经营管理工作,构建农村集体“三资”管理“五个一”工作模式。

以“一项机制”凝聚管理“集中力”。出台意见明晰路径,成立领导小组统一指挥,组建各地集管办迅速行动,所辖村全部通过民主程序将集体经营型资产委托镇级集中经营管理。结合“散乱污”淘汰整治,于2018—2020年清理村级工业集中区84个,腾空土地约1.1万亩。

以“一张图”提升资产“明晰度”。组织开展清产核资,对村级集体资产资源进行全面测绘、核查和审计,形成一张全区农村集体资产资源分布图,并实行入账动态管理。全区村级总资产83.73亿元,其中经营性资产50.83亿元;村级总资源22.23万亩,其中经营性资源11.92万亩。

以“一套流程”增强资产交易“规范性”。根据资产类型制定合同模板,资产交易实行统一用章、三级审核,由镇集管办统一纳入市级平台进行“线上交易”。累计完成交易18745笔,成交金额13.14亿元,出租集体资产面积404万平方米、资源27.83万亩。

以“一本账”实现资金管理“阳光化”。建立村级资金管理系统,实现村级收入、支出和村级工程项目等线上统一管理,堵塞村级资金审核、支付等流程漏洞。全面提升村级财务管理水平,通过政府购买服务,实现村级财务“第三方代理”全覆盖。

以“一条链”推动监管“立体化”。坚持科技赋能,创新监管模式。利用区块链技术在“三资”管理问题多发、易发环节设置报警项,扩大监管范围。2020年,区块链+“三资”监管模式获全国“十佳案例奖”。坚持多元监督,巩固改革成效。区委巡察办、区纪委监委对集中经营管理工作开展常态化巡察;村务微信公众号在线征集村民意见,拓宽村民参与民主管理渠道。