您现在的位置:首页 > 通知公告

青海省农业农村厅关于印发“昆仑英才”行动返乡创业5632计划实施方案(试行)的通知
日期:2019-11-06作者:来源:厅人事处点击:

  西宁市、海东市农业农村局,各州农牧(科技)局:

  根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于“昆仑英才”行动计划的实施意见》(青人才字〔2018〕128号)及省人才工作领导小组印发《<关于“昆仑英才”行动计划的实施意见>重点任务分工方案》,为促进乡村振兴人才培养工程各项措施落实,优化乡村人才发展环境,鼓励和支持广大大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工、科技人员到农村牧区创业创新,推进乡村人才队伍建设,制定“昆仑英才”行动返乡创业5632计划。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“一优两高”战略,以服务基层发展为目标,围绕培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,充分发挥大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工、基层科技工作者在促进农村牧区经济社会发展的作用,进一步创新体制机制,完善政策措施。支持和鼓励优秀大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工、科技工作者到农村牧区干事创业,促进乡村人才队伍引得来、留得住、能干事、干成事。

  二、总体要求

  坚持生态保护优先,以区域特色优势资源为依托,促进农村牧区基层经济社会发展作为出发点和落脚点,做强高原特色农牧业产业,构建绿色低碳循环产业体系,积极营造有利于大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工、科技工作者立足基层成长成才的良好环境。支持返乡人员结合自身优势和特长,创办经营主体,大力发展设施农业、规模种养业、农畜产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业、乡村旅游、健康养老、农畜产品流通、电子商务、生产资料供应服务等农村一、二、三产业,激发返乡人员创业创新活力,推动更多人才、技术、资本等资源要素向农牧区汇聚,鼓励大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工、科技工作者扎根乡村,服务乡村。

  三、基本原则

  ——坚持政策支持和完善服务相结合。立足乡村振兴战略,以培养和造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”人才队伍为重点,加强政策支持,完善服务体系,营造良好的引人、育人、用人机制。

  ——坚持服务基层和培养人才相结合。最好的培养就是使用,培养人才和使用人才相结合,以人才促进农业农村工作开展,以服务农业农村工作培养和造就一支有能力、能担当、肯干事的农业农村人才队伍。

  ——坚持因地制宜和发挥优势相结合。引导返乡人员根据自身优势,围绕新型城镇化、现代农牧业、民俗民族工艺产业、乡村旅游和美丽乡村建设进行创业创新,明确创业创新方向,突出产业产品特色,增强与当地经济社会发展的契合度。

  四、主要目标

  通过奖励扶持的办法,每年在全省遴选400名发挥作用良好、在当地起到示范引领作用、愿意扎根乡村、建设乡村,为乡村发展做贡献的创新创业大中专毕业生、科技人员、退役军人、返乡农民工等实用人才带头人,平均发放奖励资金3万元。利用5年时间,累计投入资金6000万元,鼓励和支持2000名大中专毕业生、退役军人、科技人员、返乡农民工到农村牧区创办经营主体,大力发展设施农业、规模种养业、农畜产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业、乡村旅游、健康养老、农畜产品流通、电子商务、生产资料供应服务等农村一、二、三产业。到2023年,在农牧区汇集一批懂农业、爱农民、爱农村,能干事、干成事的农牧区实用人才。

  五、主要措施

  (一)支持条件

  基本条件:

  1、拥护共产党的领导,拥护社会主义,遵纪守法,自觉维护民族团结和社会稳定,具有良好的社会责任感和社会公德。

  2、热爱家乡,愿意扎根乡村,为家乡做贡献,在乡村振兴战略实施中,通过创新创业、服务基层等形式,在当地发挥示范带动作用。

  3、原则上从参加过中组部农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官培训,并取得结业证书的农牧区实用人才中选取。

  申报条件:

  1、大中专毕业生、退伍军人、返乡人员等创办领办家庭农(牧)场、专业合作社和农业企业等新型经营主体负责人或主要技术攻关人员。

  2、团结和带领群众在乡村振兴战略实施中发挥作用较好的村集体经济负责人。

  3、在乡村振兴示范村、生态畜牧业合作社中已经服务1年以上,自愿继续服务且签订2年以上服务协议或劳动合同的大中专毕业生、科技人员、退役军人、返乡农民工等实用人才。

  4、发挥作用良好,有较好市场前景,入选省级或国家级示范社主要负责人或技术攻关人员。

  (二)支持方式

  主要采取一次性奖励补助方式予以支持,3年内不重复享受。

  (三)支持标准

  1、大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工,领办家庭农(牧)场或初创合作社负责人100人。每人一次性奖励扶持资金2万元。

  2、在村集体经济组织、一定规范专业合作社、生态畜牧业合作社等经营主体中服务一年以上大中专毕业生、退伍军人、外返乡农民工等人员200人,每人一次性奖励扶持资金3万元。

  3、发挥作用良好,有较好市场前景,入选省级或国家级示范社主要负责人或技术攻关人员100人,每人一次性奖励扶持资金4万元。

  (四)资金管理

  省农业农村厅综合考核年度资金规模,确定支持范围、支持人数和支持资金额度。项目资金按照财政资金管理的有关规定执行。

  六、申报实施

  (一)实施程序

  遵循属地管理原则,由项目实施单位提出申请,县级农业农村主管部门审核并公示5个工作日无异议后组织实施。

  1、调查摸底(时间安排:9月上旬):各地对照支持方向,对本辖区内符合奖励扶持条件人员进行调查摸底,建立台账,逐步形成基层一线乡村振兴人才库。请各地将工作联系人姓名、工作单位及职务、联系电话等信息报送青海省农业农村厅人事处。

  2、申报审核(时间安排:10月中旬以前):通过下乡宣讲、调研等多种渠道,深入广泛宣传相关政策,组织本辖区符合条件人员踊跃申报,各级农业农村主管部门明确具体工作责任人,对各经济组织申报材料按照要求严格审核把关并经集体研究讨论确定奖励扶持人选,在县域内公示5个工作日。

  3、资金拨付(时间安排:10月下旬):县级农业农村部门根据资金分配表(附件1)向省农业农村厅开具《行政事业单位资金往来结算票据》,省农业农村厅财务部门收到结算票据后,向各地拨付资金。县级农业农村部门对经公示无异议的人选及时按奖励扶持资金标准予以拨付。

  4、总结上报(时间安排:11月上旬):各地对项目实施及帮扶情况及时总结,对奖励扶持个人跟踪了解,及时掌握人员动态,形成工作总结,填写汇总《昆仑英才行动返乡创业5632计划奖励扶持人员信息表》及《昆仑英才行动返乡创业5632计划奖励扶持人员情况登记表》逐级报送青海省农业农村厅人事处。

  (二)申报材料

  (1)服务基层大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡人员需提供:个人申请、毕业证书复印件、退役证复印件、所服务经济组织服务证明、个人工作业绩材料、所在经济组织考核合格证明、服务协议或劳动合同、近年来参加中组部农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官培训结业证书复印件。

  (2)创新创业经济组织负责人需提供:个人申请、经济组织经营法人证书复印件、办公场所租赁合同等证明材料、年内财务报表、经营规模证明材料、个人工作业绩材料、参加中组部农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官培训结业证书复印件。

  (3)省级或国家级示范社主要负责人需提供:个人申请、经济组织经营法人证书复印件、省级或国家级示范社认证资料、三年的成员账户资料、个人工作业绩材料、参加中组部农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官培训结业证书复印件。

  (4)省级或国家级示范社技术攻关人员需提供个人申请、省级或国家级示范社认证资料、聘任证书、近2年缴纳养老保险证明材料、主要技术成果证明资料、个人工作业绩材料、所在经济组织考核合格证明、参加中组部农业农村部农村实用人才带头人和大学生村官培训结业证书复印件。

  除上述材料外,还需提供申请人所在经济组织的申请报告、经营许可证复印件、推荐报告、公示情况说明。

  七、有关要求

  (一)加强组织领导。各级农业农村部门要深刻认识到昆仑英才行动返乡创业5632计划对支持和鼓励人才向基层一线流动,鼓励农牧民创业创新,促进精准脱贫等重点工作的意义,进一步增强责任感、使命感,对属地农村创业创新及基层一线人员情况进行综合调研,认真梳理符合条件人选,建立长期奖励扶持机制,按照公平公开公正的原则择优推荐选拔。

  (二)加强项目管理。强化项目管理,确定专人负责。严禁挪用或挤占专项经费,对弄虚作假,骗取、套取专项资金,或出于欺诈目的故意导致专项资金减值等行为的,一经查实,立即取消资金申请资格,情节严重追究相关法律责任。

  (三)加强宣传引导。加强宣传,宣传返乡人员创业创新先进典型,宣传支持鼓励返乡人员创业创新的各项政策,调动返乡人员创业创新和社会支持创业创新的积极性与主动性,营造创业、兴业的良好氛围。

  联系人:马凤涓

  联系电话:0971-6113027、6117505(传真)

  附件:1.2019年度昆仑英才行动返乡创业5632计划奖励扶持资金及人员名额分解表

  2. 昆仑英才行动返乡创业5632计划奖励扶持人员信息表

  3. 昆仑英才行动返乡创业5632计划奖励扶助人员情况登记表