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关于印发《上海市渔政监督管理处落实“三重一大”制度暂行办法》的通知
日期:2008-05-09作者:来源:上海市渔政监督管理处点击:
各科室:
    根据上级有关规定精神,为进一步加强上海市渔政监督管理处行政管理工作,完善决策机制,坚持集体领导,切实做到决策科学民主,现印发《上海市渔政监督管理处落实“三重一大”制度暂行办法》,请监督执行。
    附件:1、行政重大事项决策暂行办法
          2、重要干部任免暂行办法
          3、重要项目管理暂行办法
          4、大额资金使用管理暂行办法
二○○八年五月九日
附件1:
行政重大事项决策暂行办法
    一、决策范围
    上海市渔政监督管理处行政决策形式为处长办公会议。凡涉及市渔政处重大决策、业务和重要行政管理工作方面的事项及问题,由处长办公会议作出决策。主要有:
    (一)贯彻落实上级机关有关重要会议、文件和领导批示精神的意见和措施;
    (二)全市渔政工作重大事项,上报上级有关部门的重要请示、报告;报送上级有关部门的法规、规章草案和规范性文件;以市渔政处主拟下发的规范性文件等;
    (三)科室预算草案的编制和管理;大额资金的使用和重要项目的立项;
    (四)上海渔政系统年度工作计划,重点工作和阶段性工作安排;
    (五)重要人事任免,重要会议、活动的筹备方案和领导讲话稿;以市渔政处名义批复或主办的各类重要活动;
    (六)市渔政处行政事务的重要事项;
    (七)市渔政处所属渔政船的重要事项;
    (八)区县渔政监督管理机构上报的,需市渔政处协调、批复和解决的重要事项;
    (九)其他需要会议讨论决定的问题。
    二、决策程序
    处长办公会议实行科学、民主、依法决策,建立规范、协调、透明、高效的运行机制。会议在民主集中制的基础上,由行政首长作出决议。
    (一)处长办公会议议题由处长和分管处领导提出,由处长确定。
    (二)各科室对需要提请处长办公会议决策的议题,应事先组织开展专题研究,广泛听取意见、充分酝酿论证,报请分管处领导审定。
    (三)分管处领导必要时可召开专题会议进行研究,形成提供决策的意见。
    (四)经分管处领导审定需报请处长办公会议决策的议题,办公室应负责汇总并于会前3天报处长确认后,列入会议议程。
    (五)会议议题和会议日期确定后,有关科室应将材料打印并于会前1天交各位处领导审阅,并交1份副本由办公室备案。如处领导对相关内容存在较大分歧意见的,办公室主任应及时报请处长研究协调。
    (六)处长办公会议由处长、书记、副处长、工会主席出席,办公室主任参加会议,与会议议题相关的科室负责人列席。
    (七)对重大事项的研究审定,参加会议的处领导原则上不少于3人。处领导因故无法与会的,可在会前提出意见或会后补充意见。
    (八)处长办公会议原则每月召开一次,也可根据工作需要适时召开。
    (九)经由处长办公会议决策的重大事项,由处长明确分管领导和责任科室、协办科室。
    (十)办公室负责对处长办公会议的决策意见做好会议记录,需要上报或下发的会议文件,由处长签发。
    (十一)重大突发性事件如安全救助、渔事纠纷、保护水生野生动物救助、渔业水域污染事故调查处理、群体上访等按照相关应急预案决策、协调和处置。如无应急预案可循,应报处长或者分管处领导决策处置。
    (十二)重大突发性事件发生时,如处于相对封闭环境,通讯设备和手段丧失或不能得到保障,客观条件恶劣等原因无法上报且事态紧急必须作出当场决策时,应由现场渔政干部作出决策并处置。
    三、监督检查
    处长办公会议形成决策意见后,由会议确定的分管处领导负责该决策事项工作的实施,会议确定的责任科室负责该决策事项的具体执行,协办科室做好协助工作。
    (一)办公室负责将处长办公会议确定的决策事项列入督查督办范围,对相关部门执行决策事项的情况进行跟踪督促检查。对未按决策意见执行或者未按期执行的,应及时催办并定期通报。
    (二)处党支部负责对决策过程实行监督,发现有违反决策制度的情况,应出具书面意见。
    (三)具体执行决策事项的有关科室应做好简报、简讯、总结和归档等工作,便于信息沟通,加强决策监督。
    (四)上海市渔政监督管理处自觉接受上级有关部门以及基层渔业部门的监督,强化责任意识。对社会各界、基层单位和渔民群众反映的实际问题和困难,应认真整改,设法解决。
 
附件2:
重要干部任免暂行办法
    一、重要干部范围
    (一)市渔政处向上级推荐的处级后备干部人选。
    (二)市渔政处科室正、副职领导干部。
    (三)党支部委员会组成人选。
    二、讨论决定干部任免事项守则
    (一)认真执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,坚持任人唯贤,反对任人唯亲。
    (二)严格按照规定的程序选拔任用干部,没有经过民主推荐的不提名,没有经过组织考察的不上会。
    (三)必须有三分之二以上班子成员到会。对拟任免干部人选,应逐一表决,以应到会成员过半数同意形成决定。
    (四)分管干部工作的领导或组织(人事)部门负责人,要全面、准确、清楚地介绍所讨论干部人选的考察情况。
    (五)到会成员应当发表明确意见,分歧较大或有重大问题不清楚时,暂缓作出决定。
    (六)干部任免通知下发之前需要复议的,须经班子二分之一以上成员同意。
    (七)讨论的干部人选,凡涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。
    (八)不得以领导圈阅等形式代替班子集体讨论决定干部任免。
    (九)严守纪律,不准临时动议决定干部任免,不准个人决定干部任免,不准泄露酝酿讨论情况。
 
附件3:
重要项目管理暂行办法
    一、重要项目的范围
    (一)公益性基本建设项目
    公益性基本建设项目需经处长办公会议审定后,再申报项目立项。
    (二)渔政专项资金项目
    每类专项资金项目年度预算资金在50万元以上(含50万)的,应将该专项资金项目实施方案报处长办公会议审定。
    二、重要项目的提请和审定(批)程序
    列入重要项目的均须提交处长办公会议审定(批),程序如下:
    (一)预备会议
    公益型基本建设项目,由项目单位(部门)编制《项目建议书》;其余重要项目,由项目单位(部门)编制《项目可行性报告》或《实施方案》送办公室,并同时上报分管处领导。由分管处领导召开预备会议,达成共识。
    (二)专题会议
    按照预备会议确定的原则和意向,将所形成的初步方案报分管处长,由分管处领导召开专题会议,进行研究、论证、完善,形成相对成熟、可行的方案。
    (三)处长会议
    按照专题会议确定的项目方案提交处长办公会议审核(审批),并报上海市农业委员会备案。
    三、重要项目的监督检查
    市渔政处办公室应当加强对重要项目的工程、采购、资金、廉政等方面监督检查,确保重要项目有序规范进行。
    四、附则
    未列入重要项目范围的项目,各科室应遵照有关程序进行集体研究和决策,并按有关申报审批程序办理。
 
附件4:
大额资金使用管理暂行办法
    本办法所称大额资金专指由责任人限额审批,限额以上资金由处长办公会议集体讨论审批的资金。旨在加强大额资金管理力度,保证资金运行安全,提高资金使用效益。本办法规定30万元及30万元以上资金为大额资金。
    一、大额资金使用管理
    大额资金使用按下列规定办理:
    (一)科室预算资金:根据审定的实施方案,在批复的预算项目额度内,当下拨资金时,由各职能科室写出书面申请,送办公室协调,再报处领导审批。
    (二)机关行政经费:遵循节俭原则,严格按行政经费预算掌握使用。日常行政支出(如差旅、接待、办公用品费用等)和各类专项支出,由办公室审核后,报处领导审批。
    二、日常监督管理
    (一)本处各科室要重视预算管理和大额资金使用日常监督管理工作,积极开展自查自纠,要自觉接受上级依法实施的检查监督,如实反映情况,提供真实、完整的财务资料,不得拖延、隐匿。
    (二)要加强日常监督管理,办公室要做好预算编制、执行和管理,确保本处资金运转顺利;坚持预防为主、监督与指导相结合,广泛宣传党、国家以及本市有关财经方针政策、财务规章制度,并督促执行,防止违法违规问题的发生。
    (三)市渔政处党支部负责大额资金使用的内部监察检查工作,接受上级有关部门的监督检查。
    三、附则
    (一)以往有关规定凡与本办法不一致的,以本办法为准。未尽事宜,按国家、本市有关规定以及本处《财务管理制度》执行。
    (二)农业部下达的有关专项资金按照农业部相关资金管理办法及参照本办法实施管理。
    (三)本办法由处办公室负责解释。
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