农村消费是国民消费体系的重要组成部分,不仅关系数亿农村居民生活品质提升,更是扩大内需战略落地、培育经济发展新动能的关键抓手。党的二十届四中全会提出“大力提振消费”。
近年来,各地通过完善农村基础设施、优化农村市场环境等举措,有效推动农村经济发展和消费升级,但农村消费潜力仍未充分释放,消费升级需求空间依然广阔。面对城乡消费一体化新趋势、农村居民对美好生活的新期待,各地应精准施策、多点发力,进一步激活农村消费市场的“一池春水”,使其成为拉动经济增长的强劲动力。 增加农村居民收入,夯实消费基础。提振农村消费,根本在于推动农村居民收入持续稳定增长。其一,提高经营性收入。调优农业生产结构,大力发展高产优质高效农业,加快农村一、二、三产业融合发展,鼓励农户参与产业经营,拓宽经营性增收渠道。其二,提高工资性收入。培育壮大农业特色优势产业,把产业优势转化为就业优势,延长产业链条,发展农产品加工流通、休闲旅游、康养等业态,为农民创造更多“家门口”就业机会。通过政策引导支持,吸引人才返乡创新创业,落地现代农业、乡村旅游等高附加值项目,创造非农就业岗位。加强与劳务输入地对接合作,精准匹配企业用工需求,为农民工提供及时准确的就业信息。鼓励农村居民参与政府组织的免费技能培训、线上远程培训,对完成规定课时并通过考核的给予补贴,激励农户主动提升技能,提升就业竞争力。其三,增加财产性收入。积极引导土地经营权有序流转,保障农户获得稳定土地收益。盘活利用农村闲置宅基地、闲置房屋等资源资产,提升利用效率,拓宽农户增收渠道。加大金融支农力度,用通俗易懂的方式向农户普及基础投资理财知识,提升农户理财能力。 完善社会保障体系,增强消费信心。提升农村社会保障水平,才能免除农村居民后顾之忧,提振其消费意愿。其一,完善农村公共服务体系。整合资源、集中发力,持续加大民生投入,完善农村教育、医疗、养老等公共服务体系,为农村居民提供更全面、更坚实的社会保障。其二,扩大社会保障覆盖面。开展保险知识普及活动,用好网络、电视、广播等渠道,引导农村居民深入了解社保政策和商业保险,增强参保投保意识。探索设置多档医保缴费标准,参保人可根据自身健康状况选择对应报销比例的缴费档次,提升医保制度的包容性与适应性。鼓励保险机构在农村推广普惠型商业医疗保险,政府可给予适当补贴。其三,构建联动激励机制。鼓励探索社保与消费激励联动机制,如将农村养老金、医保补助标准上调与“消费积分”制度结合,农村居民消费可累计积分,凭积分兑换医疗、养老等服务,形成“消费—保障—再消费”的良性循环。 优化农村消费环境,提升消费体验。良好的消费环境,是提振农村居民消费信心的重要支撑。其一,供给端发力,完善流通设施与优质供给。优化乡村商业资源配置,丰富优质产品和服务供给,推动日用消费品、家电、家居等连锁品牌下沉乡村,布局镇、村级连锁超市,提升农村居民购物的便利性与舒适度。持续完善县、镇、村三级寄递物流体系,加强县级分拨中心、镇级网点、村级寄递服务站建设,统筹党群服务中心、村民事务代办中心等设置代收点,打通农村消费“最后一公里”。其二,监管端护航,规范农村市场秩序。健全农村市场监管机制和城乡协同监管体系,充实基层执法力量,加大执法与源头治理力度,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,严防假冒伪劣产品流入农村市场。完善农村售后服务体系,推动家电等售后服务网点下沉,建设“一镇一点”售后服务站或委托维修网点,健全售后监管机制,严厉打击售后领域违法违规行为。推进农村消费维权体系建设,实现维权联络站“村村通”,畅通维权渠道,降低维权成本,让农村消费者维权“零距离”。 创新农村消费场景,引领消费升级。丰富多元的消费新场景,是推动农村消费提质升级、提升居民生活品质的重要抓手。其一,引领消费新体验。结合农文旅新业态,以农为基、以旅为媒、以文铸魂,推动从“卖产品”向“卖场景”、“看风景”向“品文化”转变,打造“可看、可玩、可买”的乡村消费生态,丰富消费体验,引领农村消费新风尚。其二,激活消费新动能。推动农村商业网点运用5G、人工智能等新一代信息技术,打造“线上下单+线下体验”模式,发展“网订店取”“生鲜直送”等服务,突破传统购物时空限制,推动农村特色产品出村进城,促进农村居民消费升级。其三,培育健康消费理念。针对部分农村居民存在的“惜购”心态、对新兴消费模式认知不足等问题,依托村民大会等载体,宣传现代消费理念,引导农村居民树立理性消费观,杜绝奢侈消费、透支消费。
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