2025年以来,平凉市全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议和“一号文件”精神,紧盯打造西部现代精品农业样板区和建设陇原和美乡村平凉先行区定位,以守牢底线为根基,以提质增效为核心,以改革创新为动力,统筹推进粮食安全、脱贫攻坚成果巩固、产业振兴、和美乡村建设等重点工作,全市“三农”工作呈现稳中有进、进中提质的良好态势,农业增效益、农村增活力、农民增收入的目标任务圆满实现,为乡村全面振兴奠定了坚实基础。
守牢安全底线 夯实“三农”发展根基
粮食安全是“三农”工作的首要任务,平凉市坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任,扎实推进新一轮粮食产能提升行动,实现播种面积、总产量、平均亩产量“三增长”。全市粮食播种面积达436.3万亩,居全省第四,总产量120.6万吨,同比增长1.4%,平均亩产276.41公斤,增速均位列全省第四,粮食生产稳中有升的良好态势持续巩固。
在责任落实上,平凉市印发专项文件,通过召开春季农业生产现场推进会、“三夏”生产工作视频会等系列部署会议层层压实责任,农业农村局领导带队深入田间地头调研指导,组建技术包抓指导组在关键农时开展一线技术服务。通过优化种植结构,扩大高产量低耗水作物规模,常态化整治撂荒地,推广“两年三茬”“玉米营养钵育苗+冬小麦收获后移栽”等高效模式,落实耕地地力保护补贴2.5亿元,推广旱作农业技术229.36万亩,充分调动群众种粮积极性。
种业振兴为粮食生产提供核心支撑。平凉市加强种质资源保护利用,建成多处种质资源扩繁基地,市农科院入选首批省级农作物种质资源保护单位,育成“博奥131”等多个新品种,三大粮食作物良种覆盖率达99%以上。单产提升多点突破,泾川县旱作玉米水肥一体化试验基地亩产达1352.37公斤,灵台县、庄浪县分别建成小麦、马铃薯高产示范片,辐射带动全域产能提升。同时,构建覆盖全市的病虫疫情监测预警系统,建立农业自然灾害“4+1”应急叫应叫醒机制,开展机收减损培训,小麦、玉米机收损失率分别降至0.82%和1.98%,有效防范自然灾害和病虫灾害风险。高标准农田建设扎实推进,全年完成建设12万亩,实施“清单制+销号制+责任制”闭环管理,整改问题191个,整改率达94.5%。
健全建后管护机制,推动管护经费纳入县级财政预算。农产品质量安全监管全面加强,建立部省市县四级联动抽检体系,全年监测合格率达99.96%。建成市县乡三级追溯平台,实现“源头可溯、去向可追”。
深化产业振兴 激活乡村发展动能
平凉市以打造西部现代精品农业样板区为统揽,实施优势特色产业扩量、提质、延链、增效“四项行动”,形成牛、果、菜、薯、药五大特色产业集群。牛产业坚持小群体、大规模路子,前三季度饲养量、出栏量同比分别增长4.2%、9.18%;果产业更新改造老旧果园16.01万亩,矮化密植果园面积突破39.27万亩;菜产业加快“两带七片”生产集中区建设,前三季度种植面积56.99万亩,新增设施蔬菜6842亩;薯产业以庄浪县为中心,建立30万亩脱毒种薯繁育基地;药产业种植面积达9.49万亩,同比增长11.5%;农产品加工业持续壮大,培育市级以上龙头企业195户,农产品冷藏保鲜储藏能力达139.5万吨,居全省市(州)第一,就地加工转化率达65%,基本形成产加销、贮运服一体化发展格局。
品牌建设成效突出,构建“甘味”品牌引领、地方公用品牌支撑、企业商标品牌补充的品牌体系,“平凉红牛”“静宁苹果”品牌价值分别达222亿元和181亿元,新增16个“甘味”品牌,“庄浪马铃薯”“华亭大黄”等国家地理标志保护农产品增加至9个。通过“展会矩阵+城市展厅+电商集群”模式,组织涉农企业参加各类展会50多场次,在一、二线城市开设专卖店、专柜300多家,拓展国内外市场25个国家或地区。
科技创新赋能产业转型,构建“种质创新、科研攻坚、技术推广、成果转化、合作赋能”全链条科技支撑体系,收集保存农作物种质资源400份,育成新品种14个,推广旱作玉米水肥一体化、小麦黑色全膜微垄穴播等多项新技术,农业科技进步贡献率达66%。
农业机械化水平稳步提升,农机保有量突破12万台,总动力达183.897万千瓦,农作物耕种收综合机械化率79.73%,落实农机购置补贴5237.947万元,开展机收减损培训,节粮减损成效显著。
巩固脱贫成果 推进城乡融合发展
平凉市面对5年过渡期决胜收官的重大使命,聚焦责任、政策、工作“三落实”和成效巩固,协同推进“守底线、增动力、促振兴”,牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。2024年全省巩固脱贫成果专项考核、东西部协作考核排名第一,衔接资金绩效评价7县(市、区)均为“好”等次,获得奖励资金4300万元,为全省最多。将防止返贫致贫监测标准调整为8400元,坚持“一键申报”与“四圈管理”相结合,新识别监测对象1213户5772人,精准落实“一户一策”帮扶措施,八成以上监测对象稳定消除风险。
“三保障”和饮水安全持续巩固,义务教育阶段无失辍学学生,发放各类教育资助资金和营养餐补助1.09亿元;农村低收入人口参保率100%,政策范围内住院报销比例84.8%;农村自来水普及率达99.7%。
脱贫群众收入稳步增长,前三季度农村居民可支配收入达10166元,增长6.5%,通过产业扶持、就业输转、政策补贴、产权改革等多元举措,实现经营性、工资性、转移性、财产性收入“四提升”。
东西部协作深入推进,与天津协作区开展全方位合作,投入帮扶资金2.4亿元,实施项目100个,完成消费帮扶7.41亿元,输转劳动力10.25万人。
驻村帮扶工作走深走实,轮换调整驻村干部513名,培训2869人(次),各级帮扶干部累计走访农户81.6万户,筹措帮扶资金4537.84万元,解决群众急事难事4595件。
建设和美乡村 提升群众幸福指数
平凉市深入学习运用“千万工程”经验,锚定“农村基本具备现代生活条件”目标,实施和美乡村建设发展类村庄全覆盖行动,统筹推进乡村建设、基础设施升级、人居环境整治等工作。注重顶层设计,制定印发《2025年平凉市乡村建设任务清单》,市财政每年列支4000万元,撬动社会资本参与乡村建设。强化规划引领,编制102个乡镇国土空间规划和977个村庄规划,按照“两线三区”布局分类推进,累计建成省市县级和美乡村537个,占发展类村庄的71%,崇信县相关经验入选甘肃省乡村建设机制创新典型案例。
农村人居环境显著改善,深入实施“八改”工程,整治农村垃圾堆放点6627处,清理各类废弃物9万余吨,红黑榜、清单制等做法受到省农业农村厅肯定,平凉市作为唯一市州在全省交流相关工作经验。
农村厕所革命纵深推进,新改建农村户厕1700座,累计达28.7万座,农村户用卫生厕所普及率提升至80.5%,建成743个厕所革命整村推进村,粪污基本实现有效处理或资源化利用。
乡村治理效能不断提升,深化“党建统领,三治融合,四和同频,五美共建”“1345”乡村治理模式,运用积分制管理,遏制陈规陋习,举办村BA、村歌大赛等文体活动152场次,崇信县非遗说唱剧《农民的日子美扎了》荣获全国大奖。
法治环境持续优化,开展“绿剑护粮安”等执法行动,规范涉企行政执法,推行“线上+线下”审批服务,开展“送法进农资经营门店”等普法宣传活动,构建办事依法、遇事找法的良好格局。
市农业农村局负责人介绍,下一步,我市将继续锚定打造西部现代精品农业样板区和建设陇原和美乡村平凉先行区定位,持续巩固粮食安全根基,深化产业振兴内涵,提升乡村建设品质,健全城乡融合发展机制,奋力谱写农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴平凉新篇章。( 记者 胥富春)
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