规划引领，绘就发展蓝图。编制《宿城区全域旅游规划》方案，明确打造长三角和淮海经济区休闲旅游目的地定位。依托“两湖两河”生态与项羽、朱瑞故里文化底蕴，以黄河故道廊道为中轴，整合廊道体系、文旅资源，布局朱海休闲运动小镇、牛角村欢乐田园度假区等核心景区，培育打造休闲农业精品线路4条，构建四纵四横乡村旅游交通网络，串联朱海、牛角、月堤湖、印象黄河等40公里旅游风景道，集聚农文旅项目20余个。

项目带动，激活弄旅动能。依托生态资源禀赋，充分挖掘渔文化、农耕文化等特色文化，重点打造牛角村欢乐田园度假区、牛角MOMO乐园、朱海休闲运动小镇等，推动形成宿城“近郊大游园”。打造SU系列住宿融合品牌，完善旅游要素产业链，推动产业、旅游、文化、康养、生态“五合一”发展，带动洋北西瓜、陈集葡萄等特色产业发展，形成乡村经济的良性循环。其中，现代休闲农业产业园、智慧农业综合体等项目，吸纳约600名村民就近就业，年创收3.5亿元。

融合发展，构建生态经济。抢抓“国家山水工程”政策机遇，同步规划生态修复和资源开发，在王官集镇将212个散污鱼塘打造成4000亩水域面积的朱海休闲运动小镇，打造“跟着赛事来旅行”品牌，年均举办各类赛事近百场，吸引游客40万人次。在蔡集镇深挖深挖农耕文化，以“轻游玩”吸引亲子家庭，推出稻田咖啡、无动力乐园等新业态，年均接待游客超50万人次。与江苏广播电视总台联手打造王官集直播共建基地，激活乡村文旅消费，获评省级乡村旅游创新发展先行区。