为深入了解辽宁省新型农业经营主体发展创新、特点和瓶颈，2025年暑期，笔者与来自沈阳农业大学、中国医科大学的6名同学组队参加大学生暑期“三下乡”社会实践——乡村振兴专题社会调研活动，历时23天，走访调研6家新型农业经营主体。现报告如下。

　　一、调研简介 

　　按照活动要求，调研聚焦乡村振兴专题，针对不同类型、不同发展阶段的新型农业经营主体，重点完成基本情况调研、制定农产品生产技术规范、拍摄农产品宣传视频、设计特色农产品LOGO、采集土样、收集农家种子6项任务。

　　调研团队共走访了5家农民合作社（彰武县达安农机专业合作社、喀左县鼎晟农机专业合作社、开原市金田种植专业合作社、昌图县阳宇农机服务专业合作社、盘山县太平凯地农机服务专业合作社）和一家农资经销企业（开原市为农农资有限责任公司）。6个调研对象，在种植品种上，涵盖水稻与玉米两大粮食作物；在地区上，覆盖辽北、辽西、辽中地区。

　　通过调研，团队梳理了调研对象的组织形式、服务内容、盈利模式，总结了其在推动农业机械化、规模化、绿色化发展及带动农民增收、服务“三农”方面的成效，归纳了其面临的共性困难与挑战，并提出发展建议。

　　二、调研分析 

　　新型农业经营主体通过生产托管、规模化经营、科技赋能、产业链延伸等方式，有效解决“谁来种地”“如何种好地”问题，在提升农业生产效率、保障粮食安全、促进农民增收和推动乡村振兴方面发挥着“引擎”作用。

　　（一）推行规模经营，拓展服务领域

　　调研发现，农民合作社持续壮大，通过生产托管服务或流转土地，成为当地种地的主力。5家合作社成立时间、主营作物、地域特色各异，但其发展均围绕生产托管和土地流转两大核心展开，实现适度规模经营。

　　1.开展规模经营。喀左县鼎晟农机专业合作社、昌图县阳宇农机服务专业合作社、盘山县太平凯地农机服务专业合作社支付租金流转农户土地，由合作社统一经营。这种方式更利于实现标准化生产和长期规划。鼎晟农机专业合作社长年稳定流转超过1000亩的集中连片耕地，打造了高品质农产品生产核心区。太平凯地农机服务专业合作社流转土地6300亩建设成高标准农田，展现了规模化经营的巨大潜力。

　　2.创新生产托管。彰武县达安农机专业合作社、开原市金田种植专业合作社为不愿或无力耕种的农户提供从种到收的全程机械化“保姆式”服务，农户保留土地承包权，支付服务费并获得种植收益。达安农机专业合作社开展农业社会化服务，面积从2014年的2000亩扩大至目前的9万亩，体现了生产托管模式的旺盛需求。

　　3.拓展服务内容。合作社从单一的耕种收服务，向产前的农资供应，产中的植保、技术指导，产后的烘干、仓储、加工、销售拓展。昌图县阳宇农机服务专业合作社建立有机菌肥生产线，建立绿色粮食生产基地，发展绿色农业、循环农业，全程不使用化肥、农药，还开展粮食初加工，实现了“从田间到餐桌”的价值提升。盘山县太平凯地农机服务专业合作社拥有万吨级粮仓，推广“稻蟹共生”，实现“一地双收”，提升了生态效益和经济效益。

　　（二）强化科技赋能，促进联农带农

　　调研证实，新型农业经营主体普遍重视科技投入，将其转化为核心竞争力，并不断加强联农带农建设。

　　1.增加智能装备。5家合作社均拥有大量先进农机具，如昌图县阳宇农机服务专业合作社配备了高科技自动驾驶设备和智能管理平台，盘山县太平凯地农机服务专业合作社建设了智慧化灌溉系统。智能设备及平台的应用，使得合作社能够对土地、农机、人员、农资进行高效调度和精准核算，经营管理水平显著提升。

　　2.强化技术推广。新型农业经营主体不仅是新技术的使用者，也是新技术的推广者。喀左县鼎晟农机专业合作社积极引进新品种、新技术，开原市金田种植专业合作社设立了科技培训室。开原市为农农资有限责任公司通过其农技团队和培训室，将良种、良法、良技直接送达农户，解决了农业技术推广“最后一公里”难题。昌图县阳宇农机服务专业合作社、盘山县太平凯地农机服务专业合作社深耕黑土地保护，践行“藏粮于地”，扩大大豆种植，实现“藏粮于技”。

　　3.完善利益联结。新型农业经营主体带动农民增收的方式多样，包括支付土地租金、托管助力节本增收、入社分红、务工收入等。喀左县鼎晟农机专业合作社带动3500户农户发展产业，户年纯收入超过3万元。开原市金田种植专业合作社吸纳村集体出资加入，壮大了新型农村集体经济。

　　三、问题及建议 

　　调研的新型农业经营主体特别是农机合作社，已经从简单的“机械换人”阶段，迈向“服务创新+科技赋能+产业融合”的高质量发展新阶段。但是，其中也面临着诸多瓶颈与挑战，如在农机具购置、土地流转、库房建设等方面资金压力巨大，缺少懂技术、善经营、会操作智能设备的复合型人才，农产品价格波动、自然灾害等风险依然存在。为此，本文提出以下对策建议。

　　1.加强政策支持。强化金融支持，设立专项信贷产品，降低新型农业经营主体融资门槛。扩大农业保险覆盖范围，开发针对适度规模经营的新险种。优化人才政策，实施“乡村振兴人才专项计划”，鼓励大学生、退役军人、科技人员返乡创业，提供创业补贴、住房保障等支持。搭建服务平台，建设区域性农业社会化服务中心，为新型农业经营主体提供技术、信息、金融、市场等一站式服务。

　　2.加快转型提升。新型农业经营主体要坚持创新驱动，持续关注和应用前沿农业科技，向智慧农业、精准农业要效益。深化品牌建设，从“卖产品”向“卖品牌”转变，开展绿色、有机、地理标志等认证，提升产品附加值。打破地域和行业界限，推动合作社之间的联合，与上游农资企业、下游加工销售企业形成产业联盟，抱团发展，增强市场话语权。完善内部治理，建立健全财务、管理和利益分配制度，提升运营透明度和成员凝聚力，实现可持续发展。

　　（作者单位：张芮嘉，东北大学；柴思彤，中国医科大学；谢耀聪，沈阳农业大学）