近年来，旺苍县认真贯彻中央、省、市关于农村土地制度改革的决策部署，以“大稳定、小调整”为原则，以确权登记成果为基础，稳步推进土地延包试点，努力让“地有其主、主有其权、权有其责”的制度优势转化为乡村振兴实际实效。截至目前，旺苍已高质量完成市级试点和整县试点筹备工作，探索推行“三类衔接”机制，在6个试点村民小组签订延包合同294份，稳妥有序推进农村土地延包工作。

　　一、组织架构“上下衔接”，构建管理责任体系。高度重视土地延包工作，构建“党政引领+行业赋能+乡镇主抓”三层组织架构，形成各级组织衔接推进的管理体系。一是党政引领，稳大局。成立由县委、县政府主要负责同志任班长，分管负责同志任副班长的县级工作专班，形成县委统筹引领、政府牵头抓总的工作格局，统筹推进全县延包试点工作。11月7日，县委主要领导召开全县农村土地第二轮承包到期后再延长30年整县试点工作推进会，安排部署相关工作，确保延包大局稳定。二是行业赋能，聚合力。编制了《旺苍县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点项目实施方案》，配套县本级资金500万元，专项用于全县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点项目实施。建立由县农业农村局牵头统筹、14个县级行业部门协同赋能、229个集体经济组织及1609个发包方具体实施的专项工作组，构建“部门联合、责任清晰、协同高效”的“1+14+N”工作格局。召开行业部门联席会议3次，印发《土地延包与不动产统一登记有序衔接方案》等3个专项文件，专题研究部署推进工作。三是乡镇主抓，重推动。各乡镇均制定《延包试点工作方案》，并成立以乡镇党委、政府主要负责同志为班长，分管负责同志任副班长，相关内设机构为成员的乡镇延包试点工作专班，组建“驻村领导包村+承包地管理经验丰富老同志包信访+延包骨干包业务”的工作推进小组23个、业务骨干103名，成为延包政策落地的有力执行者。

　　二、攻坚行动“纵深衔接”，夯实延包工作基础。坚持问题导向、直面矛盾，纵深衔接实施政策培训、权属清查、矛盾化解三项攻坚行动，有效破除工作推进障碍。一是实施政策培训行动，夯实权属调查“基石”。通过全覆盖集中学习和政策培训，指导各村及发包方精准掌握延包政策、工作要求、工作步骤、时间节点。今年以来，累计开展1期乡镇分管负责人培训、3期村级集体经济组织负责人培训，覆盖252名镇村干部，实现土地延包“政策明”；各乡镇组织驻村队员、村社干部通过“坝坝会”、入户走访等形式，制作张贴宣传标语260幅，消除群众“是否打乱重分”疑虑，推动延包政策入农户、稳人心。二是实施权属清查行动，精准锁定延包“底数”。聚焦人、地、承包户“3个关系”，由县农业农村局牵头，指导镇村按照“查阅档案→实地指认→多方会商”流程，对全县9.4万户承包户、91.2万个地块信息逐项核实，形成标准统一、信息准确、农户认可的延包底数清单，实现“图、数、表、实地”四统一，为延包工作提供精准可靠的基础底图。三是实施矛盾化解行动，补充权属调查“缺口”。制定《县乡村三级农村土地承包经营权纠纷调处体系》，按照“属地处理、层级管理、全面覆盖、责任到人”原则，通过“村组协商、乡镇调解、县级调处”方式构建“县、乡镇、村”三级土地纠纷调处体系。自试点工作启动以来，累计调解纠纷11宗，解决群众合法土地诉求18个，并将特殊矛盾记入摸底成果，补充权属调查历史遗留问题解决方案的“缺口”。

　　三、制度机制“有序衔接”，确保延包大局平稳。聚焦大局稳定、务实高效、权益完整目标，做好三个有序衔接，避免“一延了之”，巩固试点成果。一是“全局稳定”与“局部微调”有序衔接。严格遵循“大稳定、小调整”原则，兼顾原则性与灵活性，试点的6个村民小组中84%农户原承包地直接延包，实现全局稳定；对确需调整的50户，依据《土地延包试点操作指南》，按“民主决策、公开公示、县级批复、群众认可”原则推进，平衡多数与少数利益。二是“农村实际”与“作业技术”有序衔接。编制《农村土地承包管理政策试卷》，通过推行“作业人员政策知识考核+延包方案批复+延包数据审核”，确保作业技术为生产关系落地服务。融合农村实际与信息技术，通过“群众路线”解决“法理外、情理中”问题9宗；推广省级土地承包管理信息系统，实现数字化管理；探索“电子签章”“线上确认”，294户承包户通过网签合同，提升效率。三是“合同管理”与“统一登记”有序衔接。制定《旺苍县承包期内农村土地承包合同变更和终止管理暂行办法》，实行农村土地承包合同乡镇、县级“双备案”管理制度；按县、乡镇、村、村民小组四级“一体推进”方式衔接合同管理与不动产登记，试点期间颁发不动产证书294本，实现发包方与承包农户异地签约，有效减少代签现象，确保合同真实有效、权责清晰，强化物权保护。